河北下放一批审批权限

　　河北省环保厅日前下发了《关于进一步加强建设项目环保管理的通知》(以下简称《通知》)，进一步提高建设项目环境准入门槛，同时将一批建设项目的环评审批权限下放到设区市和省直管县。

　　河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰告诉记者，河北省出台这一文件的目的就是履行好“服务好经济社会发展，保护好大气水土环境质量”这一职责，积极探索建设项目环保管理新模式，更好地推动全省产业结构调整和经济转型升级。

　　收紧重污染项目环境关口

　　河北省内某有色金属选厂计划建两台6蒸吨/小时的燃煤锅炉，被河北省环保厅否决了。

　　河北省环保厅环评处副处长谢文勇告诉记者，这个项目之所以被否决，是因为《通知》明确要求，设区市城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。“如果是在以前，只要有环境容量、符合区域调控要求就可以建设。”

　　据介绍，针对当前突出的环境问题，河北省对污染物排放量大的项目，从空间布局、行业调整、排放限值等方面，严格环境准入，实现“严格标准、规范运行、确保审批质量”的目的。

　　河北省要求，各级环保部门在项目审批过程中，必须落实主体功能区划、省环境功能区划和国家、省关于大气、水等污染防治有关政策规定，严格各类产业园区布局，重大建设项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目，2017年底前完成城市主城区重污染企业搬迁改造。

　　据了解，石家庄、唐山、保定、廊坊被划分为大气污染重点控制区，河北省其他7个设区市被划分为大气污染一般控制区。对此，《通知》明确提出，全省大气污染重点控制区范围内禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。“两高”行业新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换，城市规划区(非工业区)内严格限制新建钢铁、水泥、石化、化工、有色冶金等行业中的高污染项目。

　　《通知》同时提出，石家庄、唐山、廊坊、保定重点控制区内新建火电、钢铁项目执行大气污染物特别排放限值。

　　一些项目可在当地完成审批

　　“您不用来回跑了，县里可以直接办。”在邢台市政务服务中心环保审批窗口，河北佰鑫卫生材料有限公司项目负责人得到了让他欣喜的答复。

　　这家企业计划在新河县投资2.5亿元建设医用包装膜袋项目。按照原来的程序，从环保咨询到报批，需在县、市之间来回奔走。如今，企业在环评文件及相关资料齐全的情况下，5个工作日内就能在“家门口”完成审批。

　　据了解，为落实河北省进一步加强建设项目环保管理的要求，邢台市除对环境可能造成较大影响的建设项目保留市级审批外，市环保局已将101个类别的建设项目环评审批权限下放到县(市、区)，涉及学校、医院、生活污水集中处理、餐饮、娱乐及金属制品加工制造等13个行业。

　　邢台市是河北省适应行政审批改革需要、下放环评审批权限的一个缩影。《通知》本着精简、效能、服务的原则，进一步下放建设项目环评审批权限。据称，此次下放环评审批权限力度为历年来最大。

　　河北省规定，今后，除国家规范性文件要求必须由省级及以上环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件的项目外，原来由省级环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告表、登记表的非辐射类建设项目，其环境影响评价文件下放到设区市环境保护行政主管部门审批。

　　河北省还提出，对南水北调、江河堤防建设及河道水库治理工程、残疾人社会化和专业化康复服务和托养服务项目、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用项目、体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务类项目，其新增主要污染物排放量审核由设区市环保部门负责，7个工作日内办结，对需报省级环保部门审核新增主要污染物排放量的项目，20个工作日内办结。

　　环评审批权下放≠环保门槛降低

　　“部分环评审批权虽然下放，但是环评审批的标准是不变的，环保门槛并没有降低。”面对疑问，谢文勇说，为确保环保门槛不降低，河北省精挑细选下放项目，选的都是污染物排放量较小、对环境影响相对较小，或者是生态类的项目。

　　“下放环评审批权的宗旨是为了提高效能。”谢文勇解释说，本次下放环评审批权的同时，河北省强化了建设项目环评文件编制单位第一责任意识，要求各地建立健全环评文件编制单位信用业绩考核评价体系，加强监督管理，严厉查处环评文件质量低劣行为，保障环评文件质量。

　　“环评文件是第一关，从今年开始，河北省环保厅就要对一些环评单位进行检查。如果环评文件质量低劣，河北省将进行通报，甚至向环境保护部建议吊销其资质。”谢文勇说。

　　河北省环保厅环评处处长赵根喜特别强调，我国实行的是环评审批终身负责制，谁签字、谁负责。一旦项目出现问题，会倒查责任，各级环保部门不会放松标准。