多部委重拳治理机动车污染一日出台两项政策

　　7月1日，北京长安街因雾霾天气能见度不高。从上月28日开始至今，北京已连续4天出现重度污染天气，其中大部分时间，北京市区细颗粒物浓度达到6级严重污染。

　　日前，环保部通报了8月份74城市空气质量情况。空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定和廊坊，10个城市中7个在河北。数据显示，北京8月份达标天数比例为41.9%，和7月份相比提高了3.2个百分点，没有重度污染和严重污染天，主要污染物首先是臭氧，其次是PM2.5。

　　17日，四部委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，标志着新一轮新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。同一日，环保部公布了轻型汽车国V排放标准，汽油车的氮氧化物加严25%，并增加了污染控制新指标颗粒物粒子数量。该标准2018年1月1日将在全国实施。北京正在实施的京V标准将废止，改为提前实施国V标准。两项汽车政策的同日出台彰显了国家部委治理机动车污染的决心，面对多个城市不断增加的污染和交通拥堵，近期集中出台了多项治理措施和政策，这些政策将对广大车主产生极大影响。

　　9月17日：新一轮新能源汽车补贴政策细则正式出台

　　9月17日，为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，标志着新一轮新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。其中，2013年新能源汽车推广应用补助标准显示，纯电续驶里程大于250公里的纯电动乘用车推广应用补助标准达6万元/辆，而纯电续驶里程大于50公里的插电式混合动力(含增程式)乘用车推广应用补助标准为3.5万元/辆。

　　《通知》显示，国务院批准同意，2013年至2015年在全国范围内继续开展新能源汽车推广应用工作，期限为三年。

　　《通知》表明，此次新能源汽车推广的范围得到了扩大，符合一定条件的城市，都可以成为新能源汽车的示范城市。《通知》要求，能够满足条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至四部委，四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。

　　此轮新能源汽车推广应用补贴政策，最大的特点是将破除地方保护主义。按照《通知》要求，中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。

　　9月17日：汽车京V排放标准将废止 提前实施国V标准

　　17日，环保部公布了轻型汽车国V排放标准，汽油车的氮氧化物加严25%，并增加了污染控制新指标颗粒物粒子数量。该标准2018年1月1日将在全国实施。北京正在实施的京V标准将废止，改为提前实施国V标准。

　　环保部表示，国V排放标准和欧洲正在实施的第五阶段轻型车排放水平相当。相比国IV排放标准(2005年发布)，国V标准大幅度加严了污染物排放限值。环保部科技标准司负责人表示，以轿车为例：汽油车的氮氧化物严格了25%，柴油车的氮氧化物严格了28%。国V标准新增了颗粒物粒子数量限值要求，根据国V标准，颗粒物排放限值严格了82%。

　　国V标准中，汽车污染控制装置的耐久性里程翻倍，由原来的8万公里增加到16万公里。即在16万公里之内，汽车污染物排放应达到本标准限值要求。环保部科技标准司表示，对于大多数家用轿车来说，16万公里基本涵盖了整个使用寿命期。

　　9月2日：北京研究制定征收交通拥堵费政策

　　2日，北京市环保局发布了《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，计划提出，2013年底前，北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策。市交通委、市交管局牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，力争2014年实施。计划要求，市交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策。

　　2日出台的《行动计划》包含众多内容，其中，北京交通拥堵费、分区域分时段限行、将征收挥发性有机物排污费等内容引起了市民的高度关注。

　　北京交通拥堵费政策即将出台。计划要求，交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策；交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等；交通委、交管局、城管执法局落实区域差别化停车收费制度，引导降低中心城区车辆使用强度。

　　北京年底前出台分区域分时段限行政策。计划提出，2013年底前，北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策。市交通委、市交管局牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，力争2014年实施。

　　外埠车辆进入北京六环内必须办进京证。计划提出，自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准。

　　外埠车辆高峰期不得进入远郊区县城关镇。计划提出，外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇。2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠黄标车不得进京行驶。

　　2016年或实施“京VI”标准。计划提出，2015年起，未达到第四阶段排放标准的非道路动力机械依法禁止在北京销售和使用；力争2016年实施第六阶段机动车排放标准。2014年起，市环保局、市质监局牵头研究制定第六阶段车用燃油地方标准，力争2016年实施。

　　北京明年将征收挥发性有机物排污费。今年北京将研究挥发性有机物等排污费征收政策，2014年开始征收。挥发性有机物主要来自机动车尾气排放、喷涂、石化、餐饮油烟排放等渠道。此外，今年还将调整二氧化硫、氮氧化物排污收费标准。

　　明年北京小客车购车摇号指标将减少 11月公布方案

　　北京市交通委3日表示，为完成2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内的目标，明年起北京市小客车摇号指标将下降。北京市交通委委员容军表示，目前，北京市交通委、市发改委、市环保局、市公安交管局等单位正在制定今后几年新增小客车配置指标的数量，11月底将公布具体实施方案，2014年实施。

　　目前，机动车排放是北京市第二大污染源。根据2012年市环保局公布的监测数据，机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物约占全市排放总量的58%、40%，机动车排放形成的PM2.5约占PM2.5来源的22.2%，仅次于区域污染传输的24.5%。因此，机动车结构调整减排工程是北京市2013年-2017年清洁空气行动计划中的一项重要任务，目标是2017年车用燃油总量比2012年降低5%以上。

　　容军介绍，在控制小客车数量的同时，北京市将大力发展公共交通，不断加大集约化出行的比例。通过一系列措施，今后几年公交出行比例要继续保持每年1到2个百分点的提升。