五年立法规划公布11项涉生态文明建设

　　全国人大常委会立法工作会议30日上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，分析我国立法工作面临的新形势，加强和改进立法工作，提高立法质量，落实立法规划，不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的法制保障。

　　张德江强调，提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重，根本途径在于推进科学立法、民主立法。科学立法的核心在于尊重和体现规律。要坚持科学的立法体制，实行科学的立法工作机制，运用科学的立法方式，以科学严谨的态度做好立法工作，增强立法工作的协调性、及时性、系统性，增强法律的可执行性和可操作性。民主立法的核心在于立法要为了人民、依靠人民。要进一步健全民主开放包容的立法工作机制，拓展人民有序参与立法途径，充分发挥人大代表作用，完善法律起草、审议的协调协商机制，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧。在加强和改进立法工作的同时，要坚持严格执法、公正司法，大力加强法制宣传教育，加强对法律法规实施情况的监督检查，切实保障宪法和法律的有效实施。

　　立法项目分3类

　　十二届全国人大常委会立法规划30日公布，其中已明确的68件立法项目中，修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。

　　立法规划将立法项目分为3类。第一类是指条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的立法项目共47件，其中包括修改食品安全法、红十字会法等修改法律33件，新制定法律14件。目前已通过商标法、消费者权益保护法、旅游法、特种设备安全法等4件，已提请审议的项目有修改土地管理法、环境保护法、预算法，制定资产评估法等4件;第二类是指需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目，包括修改文物保护法、商业银行法等21件;第三类是具有一定的立法必要性和可行性，但涉及问题较为复杂，立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目，包括财政税收、国家经济安全、网络安全等方面。

　　这次立法规划按主要内容分为5类：推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制方面的立法项目，包括修改预算法、中小企业促进法、证券法、商标法等，制定增值税法等单行税法、期货法、航道法等;坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革方面的立法项目，包括修改立法法、行政复议法、行政诉讼法、人民法院组织法、人民检察院组织法等;保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的立法项目，包括修改职业教育法、食品安全法、安全生产法、矿山安全法、药品管理法等，制定社会救助法、慈善事业法、基本医疗卫生法、社区矫正法等;推进社会主义文化大发展大繁荣方面的立法项目，包括修改文物保护法，制定公共图书馆法、电影产业促进法等;以及推进生态文明建设方面的立法项目。

　　维护海洋权益列入立法项目

　　此外，第一、二类立法项目中还安排了加快推进国防和军队现代化建设以及维护海洋权益方面的立法项目。

　　编制立法规划工作是从第七届全国人大常委会开始的。从八届起，每届全国人大常委会都根据经济社会发展和法制建设的需要，编制五年立法规划，统筹安排任期内立法工作。