电力促进经济环境和谐发展

　　近几年空气质量恶化、雾霾加重的趋势，引起了全社会的重视。治理大气污染要把能源的合理利用开发作为重点，重视协同效应。电力发展的方向要能应对多重挑战：一是保障公众健康，二是保护环境，三是节约资源，四是应对气候变化。

　　治理大气污染应按照“联防联控”的思路，建立统一规划、监测、监管、评估和协调的区域大气污染“联防联控”工作机制。笔者建议按照空气质量标准，将全国分为三类地区，即严重未达标区(重点控制区)、未达标区和达标区，并具体设定能源供应和能源利用的准则。在所有三类区域，矿石能源供应和利用都要严格执行环保排放标准，做好能源的清洁利用，逐步地对煤电厂采取更严格的排放标准。在能源供应环节上，三类区域都要大力发展和应用可再生能源。尤其是在“严重不达标区”，要加大经济激励力度，更多地开发利用可再生能源。

　　转变能源结构是国际发展趋势。发达国家转变以煤炭为主的能源结构，既有环境问题和公众健康的要求和限制，也有市场驱动的因素。

　　中国出台治理大气污染的应对计划，提出对煤炭消费总量实行控制。作为最大的煤炭消耗业，电力结构亟须改变。可再生能源应该高比例地较快地发展。按照多项课题研究愿景，2020年可再生能源应占总能耗的15%，占总装机容量的45%，占总发电量的20%;2030年分别占到27%、65%和30%;2050年可再生能源占总能耗的55%以上，占发电量的65%以上。

　　在电力工业中，能效每提高一个百分点，就能减排几千万吨二氧化碳。因此智能电网发展的首要目标是如何平衡协调供应端和需求端，大幅度地提高能源效率。需求侧管理和终端能效提升依然是电力企业最重要的核心问题。同时应大力发展分布式能源和微网技术。

　　在此过程中，电能替代将有力促进大气环境改善。中国在电能的替代利用方面仍然有很大潜力，比如说电能可以代替采暖、炊事用煤和交通燃料等。在交通领域，应整合与新能源汽车发展有关的各个利益相关方，如汽车制造和零件供应商、电力公司、销售商和消费者，建立完整的商业模式，使多方共享其利，而关键的一点是政府在初期阶段的政策激励和资金启动，使其最后完全商业化。举例来说，北京的交通污染占当地大气污染贡献的22%以上，近500万辆私人汽车排放了大量的污染物和二氧化碳。而英国伦敦正在大力推进新能源汽车、公共交通和绿色交通，计划在2015年前建立2.5万套电动汽车充电装置。笔者建议恢复和发展电动公交车，此外可用电力制氢，使氢能代替交通能源燃料。

　　从行业来看，建筑部门能耗增长很快，但节能潜力巨大，自然采光、自然通风和被动式采暖可以节约大量电力。而钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业等高耗能产业产能过剩，排放污染物和二氧化碳。为了化解过剩产能并防治雾霾，这些产业可以用单位能耗、单位电耗或单位污染物排放的标准作为淘汰依据。

　　现在，城镇化的潮流不可阻挡，我们要积极应对和消除其对环境和气候变化的负面影响，建设低碳生态的城市。低碳生态城市的指标包括可再生能源占能源结构的20%，绿色建筑占总体建筑面积的80%，公交步行占到交通出行方式的65%，绿地面积能达到35%和产业能耗下降50%等。要达到这些标准，应更好地用电能替代煤炭和燃油。

　　十年内我们应该彻底改变大气质量恶化的趋势，在未来形成经济和环境之间和谐发展的局面。我们应该看到，欧美对空气质量的标准已经开始从PM2.5向PM1.0，甚至PM0.5转移。到2050 年，中国能不能赶上世界对健康的要求，现在还是个未知数，这对中国来说是一个严峻挑战。而电能是应对这种挑战，促进经济、环境和谐发展的最有力的能源形式。

　　(作者系美国自然资源保护协会能源、环境和气候变化高级顾问)