航空食品安全敲响警钟“国标”有望今年出台

　　近年来，中国各大航空公司纷纷曝出问题航空餐事件。国航"烧饼门"余波未息，南航"糕点门"又起波澜。航空食品安全一时成了重灾区，其背后是国内航空业对航空食品安全的管理模式和规范标准的缺失。令人欣慰的是，正在起草的中国《航空食品安全规范》有望在不久的将来出台。

　　过期烧饼出于"包装失误"?

　　2013年10月6日，北京市民张女士乘坐国航CA1268次航班返京，在飞机上食用了乘务员发放的晚餐，其中一份牛肉馅烧饼，包装上的生产日期是"130929",保质期至"131002".张女士意识到，自己吃了过期4天的食物。

　　

国航乘客提供的疑似过期烧饼(图片来自网络)

　　但是，乘务长拒绝告知其他乘客并收回全部牛肉烧饼，只同意为张女士更换食品。此后，有其他乘客开始呕吐，张女士的爱人和孩子也开始肚子疼。最终，飞机上大约有20人腹泻，厕所前排起了长队。当晚10点，国航客服人员带张女士一家人去了医院，检查结果是"肠炎待查".

　　此后，国航回应称，航班提供的烧饼并未过期，只是错将保质期4天的包装袋用在了保质期20天的食品上。即便烧饼是"无辜的",当事航班的危机公关就能打及格分吗?

　　航空公司的态度无法消除人们对航空食品安全的质疑。《中华人民共和国食品安全法》对食品的保质期有明确规定，"食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期",要求"实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录".无论是否"包装失误",航空公司都难辞其咎。

　　糕点大肠菌群超标，配餐来路不明

　　2013年10月15日发布的"2013年广州市生产领域食品质量监督局抽查第九批公告(糕点)"显示，广州南联航空食品有限公司(简称南联食品)生产的椰丝巧克力方戟大肠菌群含量不合格，实测值为40,而标准值为≤30.

　　广州市质量技术监督局公开资料介绍，大肠菌群是食品受污染的微生物指标，它在环境中广泛存在。大肠菌群的来源与肠道致病菌相同，因此食品中大肠菌群含量越多，表示有肠道致病菌污染的可能性越大。"大肠菌群是被作为粪便污染指标菌提出来的，食品中有粪便污染，对人体来说意味着将有食物中毒和流行病的威胁。" 食品专家这样解释。

　　而早在2013年5月，就有媒体曝出了南航配餐"没有厂家信息"的事件。在南航发给乘客的飞机餐中，包装面包的纸盒粗糙，标注信息中只有厂家名称和地址，并未显示厂家电话和相关配料。而厂家的实际所在地与包装上标注的地址并不相符。

　　按照《中华人民共和国产品质量法》规定，产品包装上必须有中文厂名、中文厂址、电话、许可证号、产品标志、生产日期和中文产品说明，如有必要还需要有限定性或提示性说明等，凡是缺少相关信息的均视为不合格产品。

　　南航配餐的来源是否清楚?质量是否安全?这是很多人关心的问题。记者发现，配餐热食的锡纸饭盒上没有任何文字标识，冷食的纸饭盒上生产厂家地址也只标注某个机场，出现问题无从查找厂家。

　　中新网记者尝试就南航"糕点门"采访时，南航客服人员表示，不受理此项业务。"114"工作人员称，南联食品要求电话保密，无法提供。记者找到电话进行采访时，起初承认是该厂家的一位女士马上表示否认，并挂断了电话。

　　公开资料显示，南联食品是南航与法国Servair公司(一家航空餐饮与飞机保洁公司)及香港锐联投资有限公司的合资经营企业，成立于1989年11月 21日。南航持股比例为55%.南联食品的法定代表人周岳海，同时也是南航的副总经理。南航2012年年报和招聘信息显示，南联食品注册资本1.2亿元，是国内第三大航空食品公司，有日产航空配餐80000多份的能力，为国内外20多家航空公司提供航空配餐及地面服务。

　　航空餐为何屡出安全问题?

　　每当曝出餐食安全问题，涉事航空公司多采用"息事宁人"的作法。在上述两起事件中，航空公司要么不作回应，要么坚称自己无过错。更糟糕的是，由于相关法规和监管的缺失，从生产到销售，航空食品制造商在一定程度上脱离了市场，形成了相对封闭、"自产自销"的内部运作链条，这使得对食品安全事件的调查取证和处理十分困难。

　　有律师认为，尽管航空食品跟其他普通食品一样，在生产和包装等方面都要符合法律法规，接受相关的质量监督，但实际监管过程中，民航部门和质监部门都担当了监管主体，最终却一定程度上导致了职权分配模糊不清，甚至造成了监管的缺位。

　　也有业内人士指出，航空餐屡出安全问题，"管理方面存在问题之余，经济利益还是问题发生的关键".这位航空业内分析人士在接受《证券日报》记者采访时说："现在机票费用涵盖一切费用，包括飞机餐、机上娱乐活动等等。因此，通常情况下，飞机餐也被认为是'免费午餐'.航空公司在这些'免费服务'方面，会考虑尽量降低成本。"

　　有律师强调，中国民航业发展速度虽然很快，但在法律法规方面的建设还相对滞后。相关部门应尽快制定更完善的法律法规，加大航空公司的违规成本，规范机规范机场各个方面的法规建设，这样才能在制度上杜绝此类问题的产生，让乘客吃上放心的飞机餐。

　　目前我国尚无航空食品安全的国家标准。不过，2013年10月23日，在上海举行的第六届中国航空食品管理国际论坛上传出了一则令人振奋的消息，国家标准《航空食品安全规范》正在编写第二稿，预计2014年6月向社会征求意见，然后送交国家标准化委员会评估中心，最终由国家卫计委公布。届时，我国航空食品的生产、供应将有统一的标准。