四川将对大气污染进行分区管理

　　近年来，和其他许多省份一样，大气污染防治已成为横亘在四川省环境治理面前的一道坎，“天府之国”的美名渐渐被雾霾所笼罩。

　　如何迈过这道坎?四川省近日提出，2014年，将对大气污染防治工作进行分区管控、提出重点，在具体污染问题治理上做到“量体裁衣”，绝不搞“一刀切”。

　　严峻形势引起高度重视

　　日前，在将2013年的环境监测数据与2012年进行比较之后，四川省环保厅发现，2013年，全省PM10平均值不降反升，其中自贡、南充、内江上升60%以上，自贡增幅最高，达90.3%，成都、德阳等其他州(市)也都有不同幅度地上升。

　　严峻的大气污染形势引起了四川全省上下的高度重视。

　　四川省省长魏宏在今年两会作政府工作报告时指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。四川必须“以打攻坚战的决心，打持久战的韧劲，下功夫解决当前群众反映强烈的盆地雾霾污染等突出问题”。

　　四川省副省长陈文华在今年的全省环保工作会议上提出，2014年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项指标要分别比2013年下降 1.0%、1.4%、1.0%、4.5%。“全省要打出治理雾霾污染的‘组合拳’，加强工业企业、燃煤、机动车和扬尘污染治理，在一定程度上遏制大气污染加重的趋势。”

　　决心和信心都有了，那么今年大气污染防治的具体工作到底该如何开展呢?

　　经过反复研究和讨论，四川决定，对大气污染防治工作进行分区管控、提出重点，在具体污染问题治理上要做到“量体裁衣”，绝不搞“一刀切”。

　　结合污染特点实行分区管控

　　四川省环保厅厅长姜晓亭近日在党的群众路线教育实践活动中公开承诺，2014年，省环保厅将把灰霾污染治理作为大气污染防治的重中之重，严格落实《四川省大气污染防治目标责任书》中的相关工作，使全省可吸入颗粒物年均浓度下降2.3%以上。

　　不同的区域环境、城市布局、产业结构等，都会使大气污染产生各种差异。要达到可吸入颗粒物年均浓度下降2.3%以上的目标，各地需要找准自己的着力点。

　　2013年，四川省出台的《重点区域大气污染防治“十二五”规划四川省实施方案》(以下简称《方案》)明确指出，大气未受污染或污染较轻的区域，将严格规范，重在保护，力争良好大气环境质量得以维护;对于大气环境问题突出、环境风险防范能力薄弱、环境功能要求高、经济社会发展压力大的重点控制区、一般控制区，重在优化落实防治措施。

　　究竟哪些是重点控制区?哪些是一般控制区?

　　今年1月出台的《四川省大气污染防治行动计划实施细则》作了进一步明确。

　　成都市一直是四川省内的“老大哥”，大气污染问题也比其他城市更复杂，因此首当其冲成为国控重点控制区。自贡、泸州等13个市被列入国控一般控制区。除纳入国控成渝城市群(四川)的14个市外，攀枝花、广元、巴中、雅安为省控重点控制区，阿坝、甘孜、凉山州为省控一般控制区。

　　作为国控重点控制区的成都，禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，严格限制钢铁、水泥、石化等高污染项目;新建项目实行区域内现役源两倍削减量替代。自贡、泸州13个国控一般控制区将严格控制污染物新增排放量，实行1.5倍削减量替代。

　　按照控制区域的不同，四川省对开展高污染燃料禁燃区的划定也提出不同要求，成都要达到城市建成区面积的80%以上，国控一般控制区要达到城市建成区面积的60%以上。

　　目前，成都市已完成高污染燃料禁燃区的划定。2014年年底前，自贡等13个国控一般控制区及攀枝花市要完成高污染燃料禁燃区的划定。其余各州(市)均要在2015年底前完成此项工作。

　　因地制宜提出治理举措

　　根据地方区域环境、城市布局、产业结构等特点，四川各州(市)也于近期陆续提出大气污染治理的方案。

　　作为资源型工业城市，攀枝花产业结构不合理，污染物排放总量大，污染治理并非一朝一夕之事。攀枝花市环保局局长刘华太表示，由于攀枝花市矿石含硫量较高，工业区基本处于矿产资源初级加工阶段，导致二氧化硫和PM10浓度长期偏高。

　　结合大气污染问题的特点，今年1月，攀枝花市政府与四川省环保厅签订了《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设合作协议》，引入了省环保厅这个治污强援。

　　而作为四川首个国控重点控制区，调整能源结构、根治机动车尾气污染、控制城市扬尘是成都必须跨过的“坎”。

　　据了解，在成都市的PM2.5来源中，燃煤大约占35%，机动车尾气大约占20%，城市扬尘约占20%，其他如秸秆燃烧、餐饮油烟等大约占了余下的25%。

　　2月26日正式发布的《成都市大气污染防治行动计划方案(2014~2017年)》从工业企业污染治理、机动车尾气污染防治、能源结构调整、落后产能淘汰、环保准入等十大方面提出了32条大气污染防治工作措施，计划用4年左右的时间在大气污染防治工作上取得较为明显的成效。

　　此外，川东北、川中、川西都拥有丰富的天然气资源。根据这一特点，绵阳市的钢铁新材料产业积极调整工业燃料结构，天然气今后将成为重要的工业燃料。