去年10月，国务院出台大气污染“国十条”;今年1月，江苏大气污染治理行动方案省政府1号文件“省十条”发布，要求各省辖市尽快制定市级大气污染防治行动计划和重污染应急预案。
昨天，我市在全省各市率先出台两个最新的大气污染防治文件，分别是《南京市大气污染防治行动计划》(以下简称《计划》)和《南京市重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)。
《预案》首次对重污染天气机动车限行作出规定;《计划》针对我市大气污染主要污染源工业污染、扬尘污染和机动车尾气污染，制定了7大举措。
昨天出台的《预案》首次明确污染天气下机动车限行方案，即一旦出现污染天气红色预警，机动车单双号行驶(应急车辆、特种车辆、社会保障车辆除外);运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等车辆禁行(生活垃圾清运车除外);禁止外地过境中、重型车辆在绕城公路、二桥范围内行驶。
红色预警后，学校、幼儿园停止户外活动，必要时可临时停课。去年12月，我市首次启动污染天气红色预警，当时中小学、幼儿园全面停课。
《预案》还首次提出，市卫生局、市体育局、市农委等部门列入应急联动部门，卫生部门负责督促医疗机构加强门诊等医疗力量，做好相关疾病诊疗工作。
推广新能源车是尾气治理最根本解决方案，《计划》首次明确南京新能源汽车推广计划：到2015年底，全市推广应用7215辆新能源汽车，建成不少于10座电动汽车充换电站，13个充换电工位和200个充电桩;并提出尽快制定新能源汽车补贴政策，加大公交、出租、环卫、邮政、电力等公共服务领域，以及政府机关新能源汽车推广使用力度。
对于公众关注的烟花爆竹是否禁放问题，昨天出台的《计划》明确，2014年我市将实施绕越高速公路范围内全面禁放烟花爆竹的规定。
《计划》还就农业、生活污染治理出台了方案，包括秸秆禁烧，禁烧措施将逐级分解责任，实施考核，禁烧成效将作为秸秆综合利用考核指标，与各项综合利用补贴直接挂钩，实行一票否决，力争2015年底前，全市秸秆综合利用率达90%，2017年达92%以上。
今后，小区、住宅楼、市民广场等场所，将禁止餐饮经营，小区迎街门面不能再出租给小餐馆。按《计划》规定，今后非商用建筑内禁止有油烟排放的餐饮经营项目。
据悉，“省十条”规定，营业面积500平方米以上，或就餐座位数250座以上的餐饮企业，应安装油烟在线监控设施，《计划》首次明确了完成时间，即2015年底。记者从市环保局了解到，目前我市营业面积在1000平方米以上的大型餐饮企业，已安装油烟在线监控设施，营业面积500平方米以上和油烟污染投诉集中的餐饮店，也在按要求安装油烟净化和油烟在线监控设施。
如何驱赶走恼人的雾霾，《计划》拿出了72条大气污染治理办法，其中包括56条治理措施和16条保障措施，72条破霾举措全都由相关责任部门“认领”，力争2017年，南京PM2.5平均浓度，比2012年下降两成。
据介绍，我市2012年PM2.5平均浓度是75微克立方米，下降两成即下降15微克立方米，到2017年，南京PM2.5平均浓度降为60微克立方米。
备受关注的梅山等整治重点区域大气污染治理方案亮相。2014年底前，完成梅山片区35家企业关停、搬迁、治理。2015年底前，完成大厂地区、化工园及周边污染企业整治。
《计划》首次提出干洗行业挥发性有机物治理举措，2015年底，所有干洗店必须使用全封闭式干洗机，净化回收干洗溶剂，不符合要求的必须改装。同时，《计划》规定，今后油气回收装置全部实施在线监控，今年逐步对8000吨以上陆上加油站油气回收装置实施在线监控，减少油气挥发污染。
在治理扬尘污染方面，《计划》首次提出，将扬尘防治费用列入工程概算，这将更加有效地将工地“围挡、硬化、覆盖、冲洗、保洁”等控尘责任，落实给建设单位、施工单位和监理单位。
白天渣土运输也将实行有限开禁。《计划》规定，在有条件的区域，可实施渣土运输白天作业。“‘有条件’是指，渣土车能实施全密闭和冲洗净车出场。”市环保局相关人士说，目前我市绕城公路以内区域禁止白天运输渣土。
施工单位还需对工地出口周边道路实施保洁，《计划》还强调，要建立市、区、街(镇)三级扬尘监管体系，加大道路保洁投入，到2017年，全市道路机扫率由现在的六成提高到九成。
令人关注的是，《预案》制定的新空气污染预警等级标准，比此前出台的《南京市大气污染预警与应急处置工作方案》中的标准提高了，其中红色预警发布标准由之前的AQI(全市空气质量指数)指数300提高到450以上。
但新标准与《江苏省重污染天气应急预案》一致，今后我市大气污染预警等级将分为蓝、黄、橙、红四色四个等级，蓝色预警：AQI达到200以上;黄色预警：AQI达到300以上;橙色预警：AQI达到400以上;红色预警：AQI达到450以上。红色预警须由市长签发后发布。
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