袁纯清：将推进煤炭资源市场化配置等多项改革

　　全国人大代表、山西省委书记袁纯清在今年全国“两会”上透露，山西省国家资源型经济转型配套综合改革试验区建设已取得积极、健康、有效的进展，今年将重点推进煤炭资源市场化配置、国有企业改革和政府职能转变。

　　“2013年是山西发展过程中最困难的一年，可以和2009年国际金融危机时所受的压力等同看待，光是煤炭价格下行，就让山西少收入2000亿元。”袁纯清说。

　　2010年12月1日，经国务院同意,国家发改委正式批复设立“山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

　　袁纯清说，山西转型综改试验区从产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善四方面着力，出台了一系列政策、措施,取得了积极、健康、有效的进展。

　　就产业转型来说，一煤独大的产业结构给山西带来了诸多问题，导致山西经济运行常随煤炭价格“坐过山车”。为改变这一状况,山西提出了以煤为基、多元发展的思路。经过多年努力,取得积极成效。2013年,第三产业占比第一次超过40%，非煤产业占全部工业增加值比重达到45.%。尤其在投资方面，2013年，山西制造业投资、非传统产业投资均超过2500亿元，占工业投资比重双双超过50%。非煤产业投资近3600亿元，占比高达四分之三。在生态修复方面，山西近4年森林覆盖率每年提高1个百分点，地下水位上升了16米。

　　对于2014年的工作安排，袁纯清说，根据中央全面深化改革的要求，今年要办三件大事。一是煤炭资源配置的市场化。“现在山西的煤炭保有量为 2674亿吨，已经配置了1228亿吨，但主要是政府划拨，一吨煤只拿回1.3元，下一步将采取市场手段进行资源配置。”二是抓国有企业改革。“山西国企势力较强,总资产达到1300多亿,还有6个世界五百强，下一步将有序推进股份制改造。”三是转变政府职能，减少审批权，简化审批流程,做好事中事后监管。

　　另外,袁纯清还透露，山西将开展大规模采煤沉陷区治理工程，涉及2000多平方千米内的170万人，预计治理资金将达到240亿元左右。“省委、省政府将把安排治理搬迁涉及的170万百姓作为第一号工程来做。”袁纯清表示,山西将参照国家国有重点煤矿采煤沉陷区治理标准，对沉陷区内建筑物受损程度按A、B、C、D四个等级分别进行维修加固以及集中搬迁安置，预计到2020年基本完成治理任务。