质检总局局长支树平：质检事业助推质量水平提升

　　——首届中国质量(北京)大会在京召开

　　以“质量、创新、发展”为主题的首届中国质量(北京)大会在15日人民大会堂召开，国务院总理李克强出席会议并作重要讲话。来自美欧等国家和地区及国际质量组织负责人，中外企业家和专家学者等600多人出席。国家质检总局局长支树平以“中国质量走向世界”为题发表了主题演讲。支树平说，中国政府重视质量态度鲜明。李克强总理的讲话深刻阐述了新形势下提质增效升级的重大意义，提出了推动质量发展的新思路、新要求，向世界作出了庄严承诺，向国内进行了新的动员。

　　中国质量在改革开放中不断加强

　　支树平说，中国是五千年的文明古国，也是世界上最大的发展中国家，现已成为全球第二大经济体、第一大进出口贸易国。

　　历史与现实，注定中国要走一条面向世界的、不同寻常的质量发展之路。从秦朝统一度量衡，到现代计量标准化，从“丝绸之路”穿越亚欧，到“中国制造”走向世界，中国质量在传统文化与现代科技的交融中汲取营养、不断发展。

　　中国政府高度重视质量，几代领导人都曾强调“质量第一”，国家相继颁布实施了《质量振兴纲要(1996年-2010年)》和《质量发展纲要(2011-2020年)》两个中长期质量发展规划。在全面深化改革的关键时期，进一步把质量放到了更加突出的战略位置，明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。

　　国家主席习近平在质量方面作出了一系列重要论述和指示，特别指出要推动“三个转变”—中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。国务院总理李克强也指出，要加快中国经济提质增效升级，提质就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量，从而提高经济发展质量。

　　在中央的统一部署下，中国政府有关部门通力合作抓质量，17个部门建立了全国质量工作部际联席会议制度，37个部门和行业组织联合开展“质量月”活动，这次大会也是由16个部门联合主办。各地政府大力推进质量发展，目前全国已有29个省份开展了“质量兴(强)省”活动，有90%的县市开展了质量兴县、兴市活动；26个省份设置了政府质量奖，20个省区市将质量工作纳入政府绩效考核，形成了齐抓共管的大质量工作格局。

　　特别是去年以来，我们评选表彰了首届中国质量奖，正式启动了省级政府质量工作考核，今天又学习世界许多国家和地区举办国际性质量大会的经验，隆重召开面向国际的中国质量(北京)大会，在建设质量强国的道路上迈出了新的步伐。

　　中国是一个开放包容的国家。中国质量发展始终面向世界、面向未来。多年来，我们不断学习引进国外先进技术，积极吸收、消化、融合国外先进质量管理方法，其中ISO9000、卓越绩效、精益制造等质量管理模式在中国广泛推行。我们陆续加入国际米制公约组织(BIPM)、国际法制计量组织(OIML)、国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)，积极引入认证认可、缺陷产品召回等管理制度，计量、标准化、认证认可、检验检测等国家质量基础逐步与国际接轨。

　　目前，中国已经加入30多个质量领域的国际或区域组织，承担ISO、IEC技术机构秘书处66个。中国成功当选ISO、IEC常任理事国，中国代表荣任ISO候任主席、IEC副主席、亚太法制计量论坛(APLMF)主席、国际认可论坛(IAF)副主席、联合国金伯利进程证书制度主席，积极参与推动世界质量发展。

　　在WTO框架下，中国解决了国内产品和进口商品质量监管的标准分割、重复认证等问题；向外资机构放开中国检验检测认证资质认定，目前包括SGS、天祥、TUV、UL在内的50余家企业已在华获得资质认定证书。我们还吸收外资企业参与中国国家标准化活动，已有超过350个技术委员会吸收了大约1000家外资机构的1400多名专家作为委员。我们加大国际标准采用力度，加快企业自主创新步伐，经过多年不懈努力，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善。中国质量已经深深地融入世界。

　　中国质检为保障质量安全不懈努力

　　中国政府不断加强质量工作、提升质量水平的过程，也正是中国质检事业不断发展壮大的过程。

　　新中国成立以来，质量、计量、标准化、认证认可、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全、特种设备安全和纤维检验等质检职能不断聚合，直至2001年组建成立国家质量监督检验检疫总局。这种把国内质量技术监督、出入境检验检疫结合起来的管理模式，兑现了中国政府入世谈判的重要承诺，体现了集中力量办大事的制度优势，集聚了保障质量安全的强大合力，形成了既与国际接轨、又有中国特色的质量管理体制。

　　中国国家质检总局成立13年来，我们坚持继承发展、改革创新，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，为经济社会发展提供了质量安全保障。13年来，通过不断完善质量宏观管理，广泛开展群众性质量活动，加快品牌战略实施和质量诚信体系建设，建立了产品质量状况统计分析报告制度。我们认真开展质量提升行动，抓住重点产品、支柱产业，加强质量监督，组织质量攻关，搭建服务平台，产品质量国家监督抽查合格率提升了14个百分点。

　　中国政府切实加强质量安全监管，妥善处置质量安全突发事件，累计查处质量违法案件286.9万件，召回缺陷汽车1676.6万辆，近年来没有发生系统性、区域性质量安全事故。

　　13年来，不断夯实国家质量基础，建成了覆盖国民经济各领域的国家计量基准183项，组织制定国家、行业和地方标准近10万项，发放各类有效认证证书118万张，建设国家级质检中心和检测重点实验室853个，形成了较为完善的国家质量治理和技术支撑体系。

　　13年来，中国积极履行国际义务，参与国际合作，共同化解贸易争端、维护质量安全。先后与100多个国家和地区签署质检合作文件1023份，建立了40个高层双边合作磋商机制。特别是建立了与WTO规则基本适应的质检法律法规、标准、合格评定体系，累计向WTO通报中国TBT措施1070项、SPS措施686项，对4890项国外技术性贸易措施进行了评议。

　　与此同时，还与欧盟消保总司建立了非食品类消费品快速预警—中国系统(RAPEX-CHINA系统)，建立了中欧食品、化妆品快速预警系统(RASFF)。

　　中国质检系统，严把进出口质量安全关，共检出不合格进出口商品169.8万批、货值7023.6亿美元，截获动植物有害生物8700多种，出口商品特别是食品农产品质量保持较高水平。同时，还与相关国际组织、国家和地区，共同应对了一系列重大疫情。在严格把关的同时，大力推行绿色通道、直通放行、出口免验等便利措施，大幅度地减少乃至全面取消一般工业制成品出口商品检验，不断提高了贸易便利化水平。

　　质量提升没有止境。尽管大家很大努力，质量安全水平有了很大提升，但是仍然存在很大差距。一些产品档次偏低，标准水平和可靠性不高，国家质量基础依然比较薄弱。这些问题已经引起了我们的高度重视，正在采取更加有力的措施加以解决。

　　并肩携手共同走质量强国之路

　　中国政府已经明确提出要建设质量强国。今后一个时期，将认真贯彻国家质量方针政策，致力于提高中国质量发展水平，解决发展中面临的资源紧缺、环境污染、民生保障等现实问题。这将造福中国人民，也将造福世界人民。

　　支树平在发言的最后说：“质量是人类智慧的结晶，提升质量是人类共同的追求。中国质量(北京)大会是中国的，也是世界的。我们珍视质量，珍视这次大会。我们愿意借助这个平台，与世界各国朋友一道，创造质量，分享质量，为中国发展和世界繁荣，为全人类的共同福祉，作出新的贡献。”