科技部通报2006年度国家科技计划和专项资金审计整改情况

根据《规划纲要》配套政策“改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度”的精神，按照《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发[2006]56号）和国家各类科技计划专项经费管理办法的有关规定，为加强科技经费监管服务，提高资金使用效益，去年以来，科技部会同财政部对863计划、973计划、原科技攻关计划、科技基础条件平台计划、国际科技合作计划、农业成果转化资金、科技文献信息专项等七个科技计划和专项的1167项课题进行了审计，涉及专项经费311003.36万元，课题承担单位包括科研院所、高校和企业，分布于北京、上海、广东等26个省、自治区、直辖市。
 
从总体上看，科技计划专项资金的运行态势是好的。财政部会同科技部，先后出台了一系列科技经费管理制度，构建了比较完善的制度体系；863、973、科技支撑等主体科技计划实行了预算评审评估，科技经费配置的科学性显著增强；84%左右的课题依托单位和课题研究人员能够贯彻执行国家有关财经法规和制度规定，按照批复预算的要求合理使用课题经费。财政科技专项资金有力的保障了科技计划任务目标的完成，取得了很好的经济效益和社会效益。
 
但通过审计发现，仍有16%左右的课题在专项资金的管理和使用方面存在不同程度的问题。主要分为两类：一是违反国家有关财经法规和经费管理办法的问题，包括违规发放人员奖励经费，制定内部办法层层提取管理费，挤占挪用专项资金等；二是对有关制度规定理解不到位、执行不规范，会计核算不准确的问题，包括调整预算未及时履行报批手续，专项经费会计核算不规范，承诺的配套资金未及时到位，课题结题后未及时财务结算，专项经费购置固定资产管理不规范等。
 
对审计中发现的问题，科技部下发了191份监督检查意见书，提出了明确具体的处理意见。各部门、各单位高度重视，认真按照要求进行整改，对违规违纪的行为，都严格按照监督检查意见书的要求进行了纠正，累计收回违规资金397.44万元；对执行制度和会计核算不规范的问题，也都按要求补报了相关手续，或调整了相关账目。本次审计发现的所有问题，都得到了及时纠正和妥善处理。绝大部分单位还以此次整改为契机，强化单位内部财务和经费管理，并举一反三，完善内部制度，尤其是对与国家相关财经法规和制度规定不符合的内部办法进行清理、修订，避免类似问题的再次发生。
 
“十一五”期间，国家在加大科技投入的同时，将坚持主动服务、服务前移的理念，进一步加强科技经费监管服务工作，努力提高财政资金使用效益。对出现的违规违纪问题，将按照《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》的规定严肃处理。