世行将力助中国节能减排

中国政府在环境保护方面所做的努力已经引起世界的关注和广泛的赞扬。近日世界银行行长罗伯特•佐利克表示，中国在提高能效、减少污染排放以及发展碳交易市场等领域的努力，将为全球应对气候变化挑战做出贡献。世行希望能与中国开展更深层次的合作，为中国提高能效和减少温室气体排放的努力提供支持，将是世行今后在中国的一项首要任务。

佐利克是在结束为期4天的对华访问后做上述表示的，这是他成为世行行长之后首次来华。

世行70％业务关注环保

从佐利克这次访华的安排可以看出，世行关注的重点在环保领域。在广州，佐利克乘车经过世行贷款建设的内环路，这个城市交通项目作为交通管理和减少噪声新方式的示范，已在其他城市推广采用。在重庆，佐利克参观了一个城市污水处理项目，这个项目通过基础设施建设和推进供水体制改革，大幅度减少了对长江的污染。

此外，在支持节能和环保方面，世行集团还与中国金融机构展开了合作。据悉，世行集团旗下的国际金融公司(IFC)日前与兴业银行签署了能源效率融资项目(CHUEE)合作协议，成为国内首家推出“能效贷款”这类绿色信贷产品的商业银行。兴业银行以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础，按照自身的信贷审批流程，向符合条件的节能、环保型企业和项目发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励。

“事实上，自2005年以来，世界银行集团约70％的业务活动都与环境有关，”佐利克说。

将与中国开展深层次合作

据佐利克透露，此次来华已与中方共同探讨了一些联合培训项目，其中包括自然资源的开发标准和支持工作，以及中国在发展领域的一些经验可对其他国家提供的帮助。还与中国进出口银行共同探讨了一些在非洲以及太平洋岛国地区开展合作的可能性，其中包括与澳大利亚方面的合作。

这位美国前国务卿和前贸易代表曾经提出著名的“负责任的利益攸关方”理论，他认为中国与世行加强在第三国的合作正是中国发挥这样一个角色的例子，因为“中国可以分享它的经验，与世行加强在第三国的合作是中国发挥负责任的利益攸关方角色的一个良好证明。”

他表示，中国在把国际最佳做法与本国实际相结合方面的经验对世界各国具有宝贵的借鉴意义。世行希望与中国通过各种方式的合作来分享这种经验。

佐利克声称，在中国政府正在大力构建和谐社会、落实科学发展观的背景下，世行在中国的发展援助重点将逐渐转向社会发展领域。同时，在金融体制建设方面的重点也有调整和转移，比如向金融服务不足的领域扩展，包括农村信贷、小额信贷和一些新领域如环保和能效的资金援助等。

致力帮助中国实现节能减排目标

佐利克赞扬了中国在全球发展中发挥的作用以及为提高能效和减少环境污染所做的努力。

在谈到环保与节能问题时，佐利克也充分强调了中国的“利益攸关方”作用。“我们与中国的接触越来越多地集中在全球性的问题上，如环境以及中国在国际发展中的新作用。”

在谈到与中国的合作上，佐利克表示:“与世行加强在第三国的合作是中国发挥负责任的利益攸关者这一角色的一个良好证明。”一方面，为中国提高能效和减少温室气体排放的努力提供支持，是世界银行在中国的一项首要任务；另一方面，中国在提高能效、减少污染排放以及发展碳交易市场等领域的努力，也将为全球应对气候变化挑战做出贡献。

佐利克说:“中国在节能减排上已形成强烈共识，政府将‘十一五’期间降低能耗20％和主要污染物排放削减10％作为约束性指标，这正好说明今后世行与中国合作的前景。”世界银行将通过与中国金融机构合作，为节能项目提供贷款，来帮助中国实现节能减排目标。

对于节能减排，佐利克还重申了此前他在巴厘岛联合国气候变化会议上的观点。他强调，通过政策和财政手段鼓励温室气体减排，并为适应气候变化做好准备。在联合国气候变化大会上，佐利克阐述了世界银行应该怎样帮助发展中国家将发展需求与低碳增长相结合的一系列措施，这些创新举措包括设立森林碳伙伴基金，为发展中国家的森林保护工作提供补助，进而防止导致全球温室气体排放增加近1/5的森林砍伐活动。

“这是一项进步，过去在《京都议定书》中没有给予发展中国家森林保护工作相关支持。”佐利克说。