欧洲排放大户获数亿配额碳交易体系需收紧

钢铁企业安赛乐米塔尔所持过剩配额位居第一。

　　碳交易智库Sandbag近日发布报告指出，欧洲反对碳排放的大型制造企业实际上可通过碳交易获得数十亿欧元的额外资金。

　　报告称，欧洲钢铁和水泥公司目前积累节约的碳指标共高达2.4亿吨，市值超过40亿欧元。其中钢铁制造商安赛乐米塔尔排名第一，为17亿欧元；水泥制造集团拉法基集团位居第二。据欧盟委员会估计，整个能源密集型部门将在2012年底积累约70亿欧元的碳指标。（1欧元约合9.2元人民币）

　　《卫报》报道，Sandbag创始主任沃辛顿（Baroness Worthington）表示：“越来越多的人认识到，欧洲的未来必将是经济效率大幅提高、温室气体排放逐步降低。但也有少部分高排放企业还没有意识到这点。”

　　印度塔塔钢铁公司上个月声称削减位于英国林肯郡和提赛德的员工，并将之归咎于排放管理和经济危机。该公司欧洲首席执行官也表示，欧洲碳排放管理机制将要求钢铁行业额外支付巨额资金。

　　根据欧盟碳交易排放机制，能源和化工企业的碳排放必须控制在一定的配额范围内。而实际排放小于配额的企业，可以将多余的配额出售给超排企业。但由于一些国家在基准值的设定方面过于宽松，再加上经济危机引起的排放降低，导致许多钢铁、水泥、化工和造纸的排放配额远高于实际排放量。因此，一些国家呼吁欧盟收紧排放交易体系以及其他排放目标，但这些要求遭到了高排放企业的强烈反对。

　　欧洲钢铁业组织Eurofer上月表示：“为了保持在世界钢铁市场中的竞争优势，我们的企业需要一个有利的政策环境。但欧盟气候变化政策却损害了我们的竞争力。”

　　为了促进低碳改革，英国政府提出自2013年起为碳价格设立一个保护性的最低值。但作为对反对者的回应，英国政府也给予了一些让步，同意在今年下半年讨论给予利益受影响企业一些补偿措施。

　　彭博社指出，钢铁企业目前持有的碳配额可以满足它们未来12年的排放量。即如果企业不出售手中的指标，那么在2023年之前它们都不必支付任何费用。

　　Sandbag报告还显示，前10位排放大户中有9位通过国际市场购买便宜的碳指标，这样可以为它们节省价格较高的在欧洲碳配额。一些企业甚至从海外竞争对手那里购买碳指标。沃辛顿表示，一些企业并不像它们说的那样担心欧盟碳交易体系会促进海外企业的发展。

　　然而，并非所有的企业都反对收紧欧盟碳交易体系。包括南苏格兰电力公司在内的五大能源集团日前就呼吁收回过剩的碳配额。它们指出：“若不收回过多的碳配额，将会严重损害企业对低碳科技的投资积极性。”

　　反对企业称，现在多余的指标是由于经济危机导致生产减少所造成的，一旦经济复苏还需要用到这些配额。若没有政策保护，钢铁和水泥生产将向其他高碳排放国家转移。因此许多企业呼吁对全球的碳排放进行统一管理。