发布时间:2010-06-17 07:02 原文链接: 沈阳市质监局创新区域综合监管模式取得阶段性成果

合理布局闯出监管新路子

辽宁省沈阳市质监局创新区域综合监管模式取得阶段性成果

  辽宁省沈阳市质监局以区域综合监管创建“一揽子”监管模式,采取“分局布局区域、市局强化专业”的条块结合监管方式,提高单兵作战能力,监管效能全面提升。

  辽宁省沈阳市质监局以区域综合监管创建“一揽子”监管模式,有效解决专业性与全面性的矛盾,在提升监管队伍履职能力、加强责任心、落实监管责任的同时,避免了对企业的重复检查,实现了质监效能与市场软环境的双提升。2007年以来,在进一步摸清企业底数,发现并消除安全隐患,提高监管效能,促进食品质量安全特种设备安全水平提高等方面取得了明显成效。

  沈阳市质监局面对市场监管环境变化、监管力量不足的现实,决定改变传统的专业分工一贯到底、多头监管重复进厂的监管格局。采取“分局布局区域、市局强化专业”的条块结合监管方式,在提高效能的同时,减少了对企业生产秩序的影响。在区域监管工作体系中,构建了由监管人员、协管人员、义务监督员组成的“区域网络”,形成内外合作、齐抓共管的良好局面。在监督体系建设中,加强对监管工作、监管人员的监督管理和考核,通过建立督办、约谈、通报制度,督促监管人员正确履行监管职责,切实为企业做好服务工作。为了提高监管履职能力,他们编制了《沈阳市质监局区域综合监管指导手册》,制定了质量、食品、计量、标准化、认证、特种设备安全监察6个方面作业指导书,将监管工作内容、监管方法、工作流程、记录表格一一列明,使监管人员能很快地掌握监管方法。下发了《沈阳市质监局区域综合监管动态考核细则》,建立考核体系、落实责任激励措施。从主要工作、工作动态和社会评估三方面进行千分制考核,综合评价监管单位全年监管业绩。他们还鼓励监管人员不断提高素质,正确地履行职责,下发了《沈阳市质监局区域综合监管人员分档晋级管理办法》。将监管人员分为A、B、C三个级别,C级是最低级别,应掌握食品、特种设备监管知识;掌握质量、认证两个方面知识的,就可取得B级资格;6个方面考试全部通过后,可以取得A级资格。大家普遍反映,分档晋级政策清楚了、动态考核奖惩措施明确了,责任意识得到了新的提高。

  区域综合监管工作作为全市系统改革创新的新举措,闯出了一条监管有力、方法新颖的路子。实施3年来,取得了阶段性成果。

  摸清了监管对象的底数。目前,沈阳市获得食品生产许可证企业有1355家1513张证书,获得工业产品生产许可证企业832户,3C认证企业351户2208张证书,机电类特种设备有23280台,承压类特种设备有35926台,通过巡查和监察,基本落实了监管责任,强化了对企业的监管。

  提高了监管工作效能。通过对产品质量、食品、标准化、计量、认证以及特种设备安全监察等多项工作的“一揽子”监管,基本解决了反复进厂、重复检查的问题,一方面减轻了企业负担。另一方面,提高了监管工作的效能。

  发现和消除了安全隐患。2009年,该局组织检查1万余家单位1.8万台设备,整改隐患1604处。办理食品、特种设备立案案件442件、155件,比上年增长42%和63%,占立案案件的44%和15%。使原来一些监管死角,特别是食品加工小作坊和隐藏在城郊接合部以及边远农村中的“土锅炉”得到了整治,安全隐患得以消除。

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