美国健康食品门槛高“健康声明”严格把控

　　想管住国民健康，必须严把食品关。超市里成千上万种“纯天然”、“无公害”、“有机”食品，真的健康吗？美国食品药品监督管理局（简称FDA）主要负责保护、促进食品安全，执行法律义务。他们对健康食品的严格把控或许能为我们所借鉴。

　　在美国，消费者除了利用食品标签来评价食品和饮料是否健康外，企业还可以通过“健康声明”（health claim）主动对食品的健康作用做出“承诺”。“健康声明”描述了食品成分、所含的食品添加剂以及是否能降低疾病风险等信息，主要指明了特定食物或者食物成分对健康的影响，对于消费者选购食品有很大的影响。比如，一种食品声称可以降低某种疾病发生的风险，那么，它自然就会受到有这种疾病风险的消费者青睐。

　　对企业来讲，想贴上“健康声明”并非易事。1990年，美国国会就通过了《营养标签与教育法》，对食品包装上的营养标签加以规范；1997年，《食品药品管理现代化法案》允许基于美国政府科研机构或国家科学院权威声明的“健康声明”，在向FDA提交申请并得到允许后可使用。如今，FDA对“健康声明”的食品管理更加严格，健康声明必须具有“明确的科学共识（SSA）”，经过FDA批准才可以使用。FDA对于声明的日常监管也很严格，如果食品未达标准，将被调查，撤销“健康声明”的使用权；如发现企业通过声明发布虚假信息，产品可能会被停售。

　　由于管理严格，目前达到要求的“健康声明”只有十几项，比如“低脂饮食有助于降低某些糖尿病的风险”、“低盐饮食有助于降低高血压的风险”、“富含纤维的谷物、蔬菜和水果含量高的低脂饮食，有助于降低一些癌症的风险”、“糖醇不促进龋齿发生”等。还有一些科学证据不够充分，但确实有利于消费者选择健康食品，FDA将其称为“合格健康声明”（qualified health claim），并在声明中如实传达其科学性。比如“支持但非结论性的证据显示，食用欧米伽3脂肪酸EPA和DHA可以减少冠心病的风险”、“一些科学证据显示，摄入抗氧化维生素可能降低某些癌症的风险。然而，FDA认为证据有限不足以作出结论”等。

　　对消费者来说，想通过食品标签中相对专业的信息在短时间内做出健康选择，有较大难度。而“健康声明”则明确地传达了健康信息，消费者自然更倾向于选择这类产品。因此，“健康声明”对民众健康的日常管理起到了重要作用。