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改革生态环境损害赔偿制度强化企业污染损害赔偿责任

2015年11月,中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。为进一步贯彻落实《试点方案》,2016年8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议,审议通过了《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》。会议同意在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点。 一、完善生态文明制度建设的现实需要 我国现行的人身、财产损害赔偿法律制度体系相对完整,但在公共生态环境损害赔偿制度中,目前存在索赔主体不明确、评估规范不健全、资金管理机制未建立等诸多问题。例如,在渤海湾溢油污染、松花江水体污染、常州外国语学校土壤污染等事件中,公共生态环境损害未得到足额赔偿,受损的生态环境未得到及时修复。党的十八大和十八届三中、四中全会,不仅对生态文明建设做出了顶层设计和总体部署,而且把生态环境损害赔偿作为生态文明制度体系建设的重要......阅读全文

《生态环境损害赔偿制度改革方案》明年起全国试行

  今日受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》。方案提出,从2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。图片来源于网络  这一方案的出台,标志着生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的阶段。通过全国试行,不断提高生态环境损害赔偿和修复的效率,将

新法实施后首例环境公益诉讼案宣判

  新《环保法》实施后的全国首例环境公益诉讼案,近日在福建省南平市有了判决结果。  南平市中级人民法院日前判令被告谢某、倪某、郑某、李某恢复被破坏的28.33亩林地功能,在林地上补种林木并抚育管护3年,如不能在指定期限内恢复林地植被,则共同赔偿生态环境修复费用110.19万元。  同时,被告须共同赔

贵州试点生态环境损害赔偿改革

  据新华社电 为破解生态环境损害中“企业(个人)污染、群众受害、政府买单”难题,贵州在7个试点省份中第一个印发《生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》,并率先启动试点工作。  试点期间,贵州省人民政府将作为本行政区域内生态环境损害赔偿的权利人,并确定清镇市、仁怀市、遵义播州区、福泉市、普安县人

“十四五”生态环境政策改革建议有哪些?

  “十四五”时期,结构调整是生态环境保护工作的重心,政策重心进一步从污染治理末端的污染防治向污染治理前端的发展源头调整,更加突出绿色发展和生态环境保护工作的深度融合,结构调整成为生态环境政策体系调控的主要领域,尤其是创新发挥好激励引导类政策工具的作用。  一是以非电重点行业超低排放补贴、水电价阶梯

绍兴环保部门首向污染企业发起损害赔偿

  浙江省绍兴市环保局近日首开环保部门向环境损害责任者发起赔偿的先河,向浙江乐祥铝业有限公司发出绍市赔偿函字〔2016〕01号《生态环境损害赔偿意见函》,要求企业赔偿环境损害68.8万元。  今年年初,浙江省指定绍兴市开展生态环境损害赔偿制度改革试点,并将此项试点列为省委深化改革2016年重点突破项

聚焦因污染或破坏导致的生态环境损害

   环境保护部日前印发了《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》及在此框架下的第一个专项技术导则——《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》。为了让广大读者对这两个标准有更深入的了解,中国环境报日前特别邀请了起草这两个标准的专家们,就其中的重点、难点、关键点进行详细解读。  为规范生态环境损害鉴定

《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》用于何处?

  编者按  环境保护部日前印发了《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》及在此框架下的第一个专项技术导则——《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》。为了让广大读者对这两个标准有更深入的了解,中国环境报日前特别邀请了起草这两个标准的专家们,就其中的重点、难点、关键点进行详细解读。  为规范生态环境

污染处罚,不再是糊涂账(美丽中国·和谐共生)

  党的十九大报告指出,“实行最严格的生态环境保护制度”。生态环境损害赔偿制度,就是要严格追究污染肇事者的责任,谁污染、谁埋单。作为7个试点省市之一,11月6日,贵州开展生态环境损害赔偿制度试点已满一年。在这一年中,贵州积累了哪些经验?下一步努力方向在哪里?  11月初,在贵州息烽县小寨坝镇的大鹰田

生态环境损害赔偿制度改革试点方案即将亮相

  “今年上半年以来,按照中央的部署,我们搞了一个‘1+6’的改革方案,也是组合拳,包括党政领导终身追究、生态文明体制改革总体方案,以及马上会出的生态环境损害赔偿制度试点方案等。”  近日,在由台达环境与教育基金会主办、中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所承办的“2015中达环境法论坛”上,一

生态环境损害赔偿制度改革试点方案即将亮相

  “今年上半年以来,按照中央的部署,我们搞了一个‘1+6’的改革方案,也是组合拳,包括党政领导终身追究、生态文明体制改革总体方案,以及马上会出的生态环境损害赔偿制度试点方案等。”  近日,在由台达环境与教育基金会主办、中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所承办的“2015中达环境法论坛”上,一

国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》

     第八章 加快制度创新,积极推进治理体系和治理能力现代化  统筹推进生态环境治理体系建设,以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境保护责任,以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任,加强信息公开,推进

让污染者付出沉重代价 安徽试行生态环境损害赔偿制度

  安徽省委全面深化改革领导小组第17次会议日前审议通过了《安徽省生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》)。  《方案》明确,自2018年起,在全省范围试行生态环境损害赔偿制度。通过试行这一制度,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》 印发

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。《国家生态文明试验区(海南)实施方案》要求以生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平为目标,着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生

企业倒闭,修复费用谁出?

  图为修复前的河道。 绍兴市环保局供图  图为修复后的河道。 绍兴市环保局供图  编者按  当前,我国的环境问题可以概括为三句话:环境污染严重、环境风险高、生态损失大。由于历史遗留问题、责任人不明确、责任人失去赔偿能力或赔偿权利人缺失等原因,致使一些受损的环境无法得到及时修复。  党的十八届三中全

实行最严制度 提升治理水平

  “‘十三五’时期,必须以环境质量改善为核心,坚持绿色发展,实行最严格的环境保护制度。”在刚刚闭幕的2016年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长陈吉宁再一次强调了“最严格的环境保护制度”。最严格的环境保护制度也是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后,中央提出的第三个最严格的制度。

周生贤:探索委托社会第三方参与环境监测

  据环保部网站消息,环保部部长周生贤赴云南宣讲十八届三中全会精神,提出环境监管体制转型的六项任务,并进一步提出加快划定生态红线,建立生态补偿机制,稳步推进探索第三方参与环境检测工作。   报告会上,周生贤深入阐释了党的十八届三中全会的精神实质和重大意义,系统讲解了全面深化改革的指导思想、总体目标

环保部部长周生贤:深化改革进程中推进美丽中国建设

  深化改革进程中推进美丽中国建设   ――环境保护部部长周生贤答记者问   记者:周部长您好!党的十八大以来,党中央、国务院在推进生态文明建设和加强环境保护方面,提出了一系列重要理念和要求。对此,您认为主要可以概括为哪些方面?   周生贤:好的。党的十八大以来,习近平总

陈吉宁透露何种环境治理制度改革路线图和施工图

   环境保护部部长、中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)中方执行副主席陈吉宁今日在国合会2015年年会上发表特别演讲时指出,要以改善环境质量为核心,深化生态环保制度改革,提升环境治理能力。  陈吉宁说,今年是中国环境发展历史上具有里程碑意义的一年。中共十八届五中全会通过的“十三五”规

发改委解读《关于健全生态保护补偿机制的意见》

  5月3日,国务院办公厅正式印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号,以下简称《意见》)。就此,国家发展改革委负责同志回答了记者提出的问题。  问:出台《意见》的背景和意义是什么?  答:良好生态环境人人共享,保护生态环境人人有责。当前,我国资源约束趋紧、生态环境恶化趋势

十八届三中全会强调改革生态环境保护管理体制

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有重大作

海南出台生态环境损害赔偿制度改革实施方案

  记者从海南省生态环境厅获悉,《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》于近日印发,明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等。  根据方案,海南把生态环境损害赔偿制度改革作为加快推进国家生态文明试验区建设的重要内容。将重点按照环境有价、损害担责的原则,体现环境资源生态功能

建立系统完整的生态文明制度体系

  党的十八届三中全会关于加强生态文明建设的论述有3个特点:一是深化了“五位一体”的战略布局,始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论,并把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”作为6个“紧紧围绕”之一进行统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革总

环保部夏光:用制度保护生态环境

  建设美丽中国,是13亿中国人的愿景。党的十八届三中全会后,这种愿景变得更加清晰和实际。在全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,首次系统阐释了生态文明制度体系,提出用制度保护生态环境。深化环保领域改革,为了一片碧水蓝天,为了实现美丽中国。   环境保护部环境与经济政策研究中

环境保护:全面深化改革的重点领域

  环境保护应该成为全面深化改革的重点领域和突破口。当前我省粗放型的经济增长方式尚未完全转变,生态资源环境约束日益趋紧,必须加快推进环保体制改革,更有效发挥环保的先导、倒逼、优化功能,提升生态文明建设水平。   党的十八届三中全会关于生态文明制度建设的阐述,具有深刻的理论性、鲜明的思想性和现实的针

委员建议优先启动环保大部制改革

  经验告诉我们,普遍存在的问题,很可能是制度出了问题;反复出现、长期得不到解决的问题,有必要从机制上找找原因。我国的环境保护就遇到了这样的问题。   人们经常会问,环境监管力度不断加大,环保投入连年增加,社会参与不断增强,为什么雾霾天气不见好转、环境形势依然严峻?改革不到位、体制不完善、机制不健

湖南建立生态损害赔偿管理制度

  湖南省近日印发包括《湖南省生态环境损害调查办法(试行)》、《湖南省生态环境损害修复监督管理办法(试行)》、《湖南省生态环境损害赔偿磋商管理办法(试行)》、《湖南省生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》在内的湖南省生态环境损害赔偿管理有关制度,明确三种情形为生态环境损害事件,并规定了相关赔偿磋商办

我国开启环保治理“最严时代”

  在近期发布的十八届五中全会公报中,作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注,在“十三五”规划的十个任务目标中,加强生态文明建设首度写入五年规划。  “十三五规划建议”从总量控制、覆盖领域以及加强监测等方面对环境保护提出要求。其中,环保机构监测监察执法成为十八大以来我国第四个引入“省以下垂直

回眸2017环保这一年 美丽中国渐行渐近

  蓝天通透,空气清新,12月的北京给了很多人大大的惊喜。2017年,不仅是北京,京津冀乃至全国很多地方,环境质量的全面提升让公众由衷欣慰,也对未来充满希望。  回首即将过去的一年,生态文明建设成效显著。各种政策措施密集出台,生态文明制度体系加快形成;全面节约资源有效推进,能源资源消耗强度大幅下降;

环境损害评估国际经验及启示

  中共中央政治局不久前就大力推进生态文明建设进行了第六次集体学习。会议强调,要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。当前,我国环境损害评估现状如何?国际上有哪些相关经验可以借鉴?本期特邀专家撰写此文,以期对读者有所借鉴。

中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见

  生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署,推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源