从更大的背景上看“哈药门”

　　６月１１日晚，哈药集团制药总厂相关负责人专程赴京，就哈药“超标排放事件”正式向公众道歉。致歉信中说，“尽管环保治理的某些技术还存在一定的难度，有些甚至是世界性难题，我们没有任何推脱和搪塞的理由……项目建成后，现有的高污染车间将实现异地质量、工艺、环保等技术的全面升级，彻底解决长期困扰企业的环保难题”。

　　哈药集团的此次表态，两个问题需要搞清楚。一方面是“环保治理的某些技术存在难度，有些是世界性难题”，那么，这些问题是指哪些？能否再具体一些？另一方面，“高污染车间将实现全面升级”，那么，企业依靠什么体系支持全面升级？

　　回顾哈药污染历史以及企业应对行为，笔者认为，一个没有明确具体时间限制的、可衡量具体目标的公开表态，对于社会公众而言无异于“空头支票”。有三个理由支持及早关上“哈药门”。

　　首先，为破局“新医改”撕开一道口。“新医改”实施两年有余，但是，百姓看病难、看病贵的问题并没有得到真正解决。公立医院的改革被认为是最大的“绊脚石”。公立医院也有苦衷，财政拨款不够买台机器，医院盖大楼、买设备、人员工资等等费用谁来支付？

　　于是，收取各种手续费进行“自我造血”，仍然是医院的“常态”。事实上，药品销售收入依然是医院重要收入来源之一，抗生素品种销量极大，所以，控制该产品在医院的合理销售是当务之急。

　　这就牵涉出庞大生物链，哈药总厂最具代表性。资料显示，哈药总厂在青霉素、头孢类抗生素原料药生产领域的产值位居国内前三，生产品种达３０多种，１８个剂型，出口量巨大；２０１０年产值５１亿元，净利润６．７亿元。

　　关上“哈药门”后，整个抗生素产业是否乱套？笔者认为，在抗生素的链条上，多关上几扇上游的“哈药门”，就堵住了众多的下游“生产门”（像蜀中制药等），中游的经销商（自然人）就会改炮换枪或作鸟兽散，而这些正是调结构、促升级的极好举措，也是“新医改”应纵深努力触及的地方。

　　资料显示，２００９年中国抗生素原料药产量达１４．７万吨，有１８１个品种，生产企业有１２０余家。在中国抗生素产量和出口量世界第一的光环下，折射国人大量消耗抗生素，以至于产生耐药性的悲哀。

　　其次，提升整个行业的综合竞争力。中国化学制药工业协会数据显示，２０００—２００９年，青霉素工业盐产量已从１００００余吨增长到５６０００余吨，１０年间增长４７５％；阿莫西林产量达到１４０００余吨，增长６１４％；头孢氨苄和头孢曲松钠产量分别迈上２０００吨，分别增长７６２％和３５８４％。阿莫西林年出口量达到３５００余吨，头孢曲松钠近４００余吨，出口量占产量比重分别达到２０％—３０％。

　　数据虽然高速增长，但是背后是技术、理念的滞后。企业处于低价竞争状态，低水平、重复建设问题严重，大部分制药企业研发资金捉襟见肘，高端品种和技术创业力度不够，国内企业和发达国家差距甚远。

　　如何改变行业低端竞争状态，提升行业竞争力呢？笔者认为，关上“哈药门”，其他处于该水平的原料药制造企业，首先得考虑自己技术突破。比如，降低成本或者提高纯度等依靠减少环保安全投入，赚取微薄利润，把环保成本转嫁到社会上的做法已经到头；更多跨国医药企业和国内原料药制造企业开展多种形式合作，会倒逼某些企业改变现有研发模式，为新型抗生素研发注入活力。

　　最后，建立明确完整的政绩考核体系。从近期的媒体报道来看，地方政府、环保等相关部门是哈药的撑腰者，而一位网友的话则更是一语中的，“哈药的污染行为已经不是一年两年了，它一直在当地政府及其职能部门的眼皮底下发生和存在着，既没有得到纠正和改变，也没有得到治理和改进，那这就不是失察或失职，而是纵容和犯罪了。”

　　抗生素产业是化学制药工业的重头戏，众多制药企业依靠的高能耗和高投入带来市场优势很快会消失。笔者看来，没有以人为本、科学发展的政绩观，利益驱动下的企业经营还可能让企业再次背离起码的社会责任。

　　关上“哈药门”，提高市场准入门槛，整合行业综合竞争力，建立明确而完整的政绩考核体系应是政府急需做的。