供需矛盾倒逼埃及开辟能源新路

　　随着工业发展和居民生活用电需求的不断增加，今夏埃及用电紧张的局面相比往年更加凸显，几乎所有的居民区都曾遭遇拉闸限电的尴尬和无奈。严重的电力短缺给埃及居民生活和工商业活动带来了不便和损失，同时也暴露出埃及多年来累积的能源供需矛盾，以及在能源政策、能源发展战略等各方面存在的问题和挑战。

　　与西亚北非地区的产油国相比，埃及的石油资源并不丰富，石油储量大约为42亿桶，仅能部分满足国内需求。从2008年开始，埃及成为石油净进口国。但是，埃及并非能源缺乏的国家，比如埃及是世界上天然气储量最丰富、品质较高的国家之一，已探明的天然气储量达2.2万亿立方米，潜在的天然气资源预计为5.6万亿立方米。

　　此外，埃及在水电方面也有较大优势，利用尼罗河水资源兴建的阿斯旺大坝是世界上七大水坝之一，拥有12组175兆瓦发电机，总功率2100兆瓦，年发电量超过100亿千瓦时。在新能源方面，埃及的发展前景同样广阔，西部沙漠地区丰富的太阳能和红海沿岸的风能资源，都是埃及未来能源发展的潜在地区。

　　能源资源的相对丰富和能源供需矛盾的突出，是埃及在能源问题上面临的一个尴尬局面，原因在于埃及在能源政策、能源发展战略上仍有不足之处。

　　首先是埃及长期推行的能源补贴政策已经影响到整体的能源发展战略。为了稳定市场物价，减轻企业负担，埃及在能源问题上一直采取国家补贴的政策，这也使其能源价格独立于国际市场，一方面是国际能源价格高企，另一方面则是国内主要能源低价格长期不变。严重的价格倒挂完全依靠政府补贴来平衡，这给埃及财政带来了巨大负担。据统计，埃及能源补贴占政府总预算的20%左右，目前已达到955亿埃镑。

　　为了改变这一局面，埃及新政府采取了一些措施。首先以工业企业为目标，提高工业用气和工业用电价格，减少钢铁、水泥、陶瓷等行业的能源补贴。2013年埃及政府对工业企业能源补贴的减幅将达到 33%，从而节省约200亿埃镑的财政支出。日前，埃及贸工部也决定不再向新水泥厂提供能源补助，现有水泥厂能源价格逐渐向新水泥厂价格靠近。

　　其次，大力发展天然气产业。目前，埃及储量丰富、质量上乘的天然气资源并未给普通民众带来更多实惠。埃及目前1700万个家庭中，只有400万家庭接入了国家天然气管道。天然气管道建设的滞后主要归因于天然气价格过于低廉，行业发展缺乏资金和动力支持。为此，埃及政府目前正在考虑提高天然气价格，从而获得更多资金，使行业发展呈现良性循环态势。

　　第三,新能源的开发和应用也是埃及政府走出能源困境的一条道路。埃及在太阳能、风能等方面都拥有丰富的资源和开发条件，适于根据不同地区特点进行新能源开发。埃及目前已在红海沿岸地区建立了多个风力发电场，最新建成的风电场发电量达550兆瓦;首家太阳能发电厂也已经开始运营，发电量达140兆瓦。根据2012年至2017年五年规划，埃及将建立第二座发电量达100兆瓦的太阳能发电厂，并实施两个发电总量达40兆瓦的太阳能电池项目。预计到2020年，埃及可再生能源对电力生产的贡献率将达20%。

　　总之，埃及当前所面临的能源问题十分复杂，既有政策因素也有企业和社会的原因。要走出当前的能源困境，需要对多年来的国家能源战略、相关政策作出进一步改进，也需要对能源产业的发展进行一系列的调整和改革，包括大力调整能源结构，对长期以来依赖石油的电力、重工业等高能耗行业进行产业改造和升级，以降低本国市场对石油的依赖程度，走出一条新型的能源发展之路。