农业部处理“卖奶难”协调乳企增购生鲜乳

　　 农业部处理“卖奶难”协调乳企增购生鲜乳 已与伊利蒙牛等企业协调 将研究制定奶农救助措施

　　 据新华社电针对近期“卖奶难”问题，农业部昨天表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理“卖奶难”，保护奶农利益、稳定奶业生产。

　　 农业部表示，将积极协调乳品企业增加收购。1月8日，农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调，督促企业做好生鲜乳收购工作，稳定中小牧场和养殖户小区的奶价，保护奶农利益。

　　 农业部表示，将启动奶业生产监测工作。目前，农业部已启动全国奶业生产周报制度，及时调度生鲜乳生产销售状况，重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量、非正常淘汰奶牛等情况。

　　 农业部称，将积极争取财政、工信、质检、食药监等有关部门的支持，研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。

　　 下一步，农业部将继续及时监测全国生鲜乳生产销售形势，根据形势变化会同有关部门推动适时出台保护奶农利益、稳定奶业生产的政策和措施。

　　 记者采访了解到，除了山东，“倒奶杀牛”现象蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等北方主产区，主要发生在散户中间。“这一轮‘倒奶杀牛’相比以前有所加剧，多个地区都出现了。2014年年底，连奶源最欠缺的广州也出现奶农弃养，这在15年来还是首次。”原中国奶业协会常务理事、资深乳业专家王丁棉告诉记者。

　　 “全球奶价低迷在今年7、8月份前不会有改观。如果不解决现在的卖牛杀牛问题，会影响今后两年到3年的奶业发展。”王丁棉说。

　　 农业部奶业管理办公室有关人士表示，未来受乳企库存奶粉较多、乳制品消费增速下降以及国际市场预期增产降价等因素影响，乳企收购生鲜乳的积极性仍不高，养殖小区和散养户仍将面临较大压力。

　　 》北京落点

　　 奶企承诺全部收购奶农期盼合同保障

　　 记者10日获悉，针对连日来媒体披露“北京延庆县奶农因收购量急剧下降倒掉多余鲜奶”一事，当地政府高度重视，经多方协调，奶企和收购商已全部收购牛奶，但奶农表示，希望能与收购商签订合同。

　　 记者10日来到位于延庆县下辛庄村村头奶站时，挤奶工作已经收尾，工作人员正将鲜奶出售给当地居民。养殖大户张先生说，收购商给出每斤1.3元的收购价，“之前每斤是1.5元，现在这价格肯定赔，但在全国多地都面临卖奶难的情况下，能把奶卖出去就不错了。”

　　 延庆县委宣传部常务副部长王磊表示，“‘卖奶难’主要在下辛庄村这样的养殖小区，产奶量约占全县的1％。”在政府的协调下，奶企和收购商已开始收购全部牛奶。

　　 “前一个收购商不跟我们签合同，结果拖欠4个月40多万元奶款，我们起诉到法院，但拿不出证据。”奶农称，虽然政府临时帮助解决了卖奶难题，但新收购商也没有和奶农签订合同，“希望能签一份合同，奶农也需要有个保障。”

　　 据下辛庄村村主任

　　 李志勇介绍，该村的养殖小区从2003年开始建设，是县镇重点支持的乳牛养殖区，不少村民曾经靠着养牛发家致富。目前，该村共有养牛户23户，存栏奶牛约180头，其中产奶牛70头，日产奶量约2500斤。

　　 “但从去年8月开始，牛奶开始滞销了。”从今年1月1日起至1月8日，因收购量急剧下滑至1500斤，每天剩余1000斤鲜奶。“冬天天气冷，奶站有个储奶罐，能储存3吨奶，但是每周得清罐2次，多余的奶只能被倒掉。”

　　 》背景解读

　　 “倒奶杀牛”背后凸显奶农弱势地位

　　 专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成“倒奶杀牛”的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。

　　 “从供需关系看，造成卖奶难的直接原因有两点，一是进口奶粉价格持续走低，国内奶源总体过剩，二是我国乳制品消费市场低迷，导致需求减少。”中信证券首席策略师毛长青说。数据显示，去年以来国际奶粉价格持续走低，同样1吨进口奶粉，到岸价比国产奶粉平均低1万元左右，乳品企业更愿用进口奶粉作为加工原料，对国内生鲜乳的依赖明显减少，而去年国内生鲜乳产量增长5.2％，进一步导致奶源的过剩。此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。数据显示，去年前10个月我国乳制品总产量同比下降0.04％，乳品企业收购意愿降低。

　　 “除此之外，奶农‘倒奶杀牛’还有更深层次的原因。”据农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。“养殖环节的利润占乳业整体利润不足10％，奶价议价权掌控在乳品企业手中，形势不好时奶农几乎没有讨价还价的余地，极端情况下只能杀牛弃养。”原中国奶协常务理事王丁棉说。