区域网格化管理精细化温州环境问题一“网”无遗

　　脉络清晰的网格划分图，职责分明的责任人公示板，方便快捷的环境资讯触摸屏，这是记者在浙江省温州市瓯海区娄桥环境中心区办公大厅看到的情景。

　　瓯海区自去年7月开展网格化和精细化管理试点工作以来，逐步构建成“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系，把管理深入到最小的单元，将责任落实到具体的个人。目前，这一管理方法正在温州全市积极推行。

　　网格建档案 专人来负责

　　掌握格子内污染源分布，河道污染情况，企业落实环境监察制度情况……作为瓯海区环保局的工作人员，郑重同时也身兼景山社区的网格责任人。在景山社区公示栏上，他所承担的19项网格负责人环境监督职责一目了然。

　　瓯海区试点网格化和精细化管理工作以来，以环境管理所为基础，以功能区为单位对全区进行网格划分，共分为7个三级网格和50个四级网格。三级网格分别是中心区网格、郭瞿网格、梧白网格、仙丽网格、景新网格、电镀园网格和泽雅网格，其中，电镀园网格为重点网格。每个三级网格根据实际需要和管理要求继续细化，划分到四级网格。

　　“划分了网格，明确了责任，才能使管理更精细、更到位，深入基层，触及问题的最前线。”瓯海区环保局监察大队队长彭朝阳表示。

　　据了解，瓯海的每个四级网格由两名以上执法人员进行监管。为了方便管理，每个网格都建起自己的档案，包括一网一图：每个网格绘制网格监察图和企业定位信息图，全面准确掌握企业位置、排污口位置、主要排放污染物等信息;一网一档：在工业区、社区、农村排查基础上，结合一企一档，建立一网一档，包括网格企业基本情况、环境风险源情况;建立一网一库，每个网格的监察情况输入电脑，建立管理数据库。

　　绘制雨污管网图 创新三色管理法

　　进入鸿滨皮业有限公司记者发现，厂区地面两条像动脉和静脉一样的“线路”格外醒目，一条红色的标注着“生活污水管”，一条绿色标注为“雨水管”。记者沿着红色线路一路进入，发现了另一条标注着“生产污水”的单独线路，经污水处理池进行标准化处理后，与红色线路汇合流入市政管网。而雨水走绿色线路则可以一路抵达河道。

　　据介绍，针对辖区部分企业存在雨污分流不清、雨水和污水混排的情况，瓯海区要求涉水企业需按照地下水管的走向在地面同步标注，同时在墙上绘制雨污管网图。目前，在郭瞿网格试点，已有150多家企业完成了管网图。

　　“我们每年都会进行至少六次督察。在地面明确标注管网走向，可以方便检查，严格管理，杜绝企业偷排、混排等现象。”瓯海环保局中心区环境管理所所长金瓦告诉记者。

　　因为区域内企业多，瓯海区还采用了“三色管理法”，即根据企业环保审批手续办理、“三同时”验收情况，将企业分为绿色、黄色和红色三类企业。

　　绿色为已批已验收项目，黄色为已批未验收项目，红色为未批未验收项目。红色类单位作为加强监督检查的对象，实行重点监督管理，每月至少检查一次，同时还要被要求尽快办理环境保护相关审批手续，落实污染防治的措施。黄色类作为一般监督检查对象，在自我管理的基础上，加大对其环境政策、污染防治措施等指导管理力度。绿色作为环保工作指导服务对象，环保部门一般每季度至少检查一次即可。

　　网格执法出动快 夜间巡逻防偷排

　　“以前想要反映环境问题，一下子真不知道去找谁，只能干着急。现在街道里就设了一个咨询点，真的比以前方便多了。”记者一行来到景山街道办事处的时候，正好遇上前来咨询环保问题的徐女士。她表示，自从“环保特派员”进驻街道之后，环境监察出动更迅速，效率更高，群众的反响更好了。

　　按照以往传统的环境投诉途径，难以在第一时间找到责任人。现在，网格负责人的联系方式就直接张贴在街道公示栏。遇到环境问题，群众只需直接联系网格负责人，网格负责人上门解决环境问题。徐女士笑称，网格负责人是实实在在的“环保管家”。

　　为了杜绝企业的夜间环境违法行为，瓯海区环保局还特别建立夜间值班制度，成立夜间巡逻队，每天晚上6点开始，到次日早上8点，对全区的重污染企业、电镀园区、查封企业、六大行业、涉水涉河企业等进行巡查。

　　在巡逻队名单里，记者看到除了环保系统的工作人员以外，部分巡逻队员的职业身份各不相同。景山街道书记赵锡力表示，为了壮大环境监察力量，配合环境执法工作，这些队员都是自愿参与环境监察队伍。在瓯海环境执法严管态势和民间志愿者的积极配合下，瓯海环境安全得到了进一步的保障。