国内企业冷对欧盟EuPs指令

      业内人士称该技术壁垒将对我输欧产品造成直接冲击

    将于今年8月11日起正式生效的欧盟EuPs指令，将对机电产品出口大省福建产生重大影响，但显然众多相关企业对此知之甚少，大部分出口企业对EuPs指令还只是停留在“听说阶段”。12日，福建省外经贸厅和福建出入境检验检疫局在福州举办“应对欧盟EuPs指令培训班”，企业免费参加。据悉有100多家企业参加培训，有关人士认为，相对于将产生广泛深远影响的这一指令，参加培训的企业数显然太少了。

　　据了解，欧盟EuPs指令提的是欧盟《为规定用能产品的生态设计要求建立框架》的 2005／32／EC号指令。该指令提出将用能产品的生态设计作为一种预防性措施，在保持产品功能质量的同时，通过设计改善产品的环境性能，减少用能产品对环境的影响；该指令涉及所有对欧盟出口的用能产品（除交通工具外），包括电机、锅炉、水泵、电光源、灯具、办公设备、大小家电以及电子产品等，涵盖的项目包括产品的能耗、噪声、辐射、电磁兼容、有害物质、污染排放以及废旧产品的再利用和回收，指令将于2007年8月11日转换成成员国国内法生效。

　　有关人士指出，EuPs指令是继WEEE指令、RoHS指令后欧盟的又一重大技术性贸易壁垒，将对我国输欧用能产品产生直接冲击，也将在根本上影响用能产品的设计、制造、使用和回收处理，对我国相关产业及产业链的发展产生重大影响，将波及我国数十万家出口机电产品生产企业和数千万从业人员，同时也将在未来几年内对我国机电产业的整个经营观念产生重大革新。

　　很显然，面对欧盟EuPs指令，尤其是全球日益高涨的对生态环境的保护要求，中国应有中国版的E－uPs法规，提出我国对相关产品的生态化要求，建方各行业能源消耗标准、污染控制重点目录及分类的框架体系，确保节能环保的管理在产品的整个生命周期中得以实现。有关人士认为，这不仅是国家经济长远发展的要求，也是企业经营发展的具体要求。

　　据悉，福建为机电产品出口大省，欧盟EuPs指令对福建1000多家机电产品出口企业将产生重大影响。据介绍，福建输欧机电产品占全省出口机电产品的20％左右，去年出口约为36亿美元。（中华工商时报）

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欧盟能耗EUP指令8月起实施 温州机电出口面临环保大考
新华网

    新华网杭州6月12日电　据《温州日报》报道，继WEEE和RoHs两大壁垒之后，欧盟的第三道环保指令——主要针对能耗的EUP指令将于今年8月正式实施。这道指令将比ＲｏＨＳ、ＷＥＥＥ要求更加严格，涉及的产品范围更广，温州市数十亿美元机电产品的出口将面临“一次严酷的大考”。

    EUP指令即为欧盟2005年颁布的《关于制定耗能产品环保设计框架指令》，目的是在欧盟境内减少对环境的破坏以及保护资源，促使生产商采用先进的环境化设计技术来生产用能产品。指令旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。

　　“这涵盖了所有用电产品，涉及机电整条产业链，无异于一次严酷的大考。”温州出入境检验检疫局有关人士表示， “温州市机电企业通常把主要的注意力放在产品的节能上，却忽视了生产过程中的能耗问题。温州市灯具等一些看似并不太费电的机电产品将成为受影响最大的行业。”据粗略估算，温州市将约有七成的机电出口产品受牵连。

　　该局机电处有关负责人表示，机电产品日益成为带动温州市外贸出口最强势动力。据海关数据显示，1月至4月，温州市机电产品出口11．45亿美元，增长41．14％，占总出口额的40．46％。

　　面对一道又一道的“绿色考验”，温州市不少企业在指令实施前掉以轻心，而在其实施后，则困于招架，产品频繁被拒欧盟市场。业内人士指出，EUP指令的实施，不仅会增加机电企业原材料成本，还要提高设计和制造成本。“对于那些以低价位取胜的出口企业来说，企业的赢利能力将会受到较大考验，因此，对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说，可能会因此退出欧盟市场。”

　　据了解，EUP指令目前还只是一个框架性的指令，某种具体产品是否列入EUP指令管辖范围，还得看欧盟逐步推出的具体产品实施措施。欧盟将最迟于今年7月6日正式公布各产品工作计划，包括优先考虑制定实施措施的产品清单，并在此后三年逐步推出，第一批实施措施最迟于2010年7月完成。

　　为了避免陷入被动境地，温州出入境检验检疫局提醒相关企业，必须抓紧学习和研究，以及跟踪该指令的最新进展情况。要关注从设计到回收处理的各阶段，对产品可能对环境造成的影响进行详细分析，对设计和制造过程中可能发生的问题，积极寻找妥善的解决方案。而在产品出口前，企业多与欧盟进口商沟通，以了解该产品是否已经列入EUP指令管辖范围，并积极做好应对工作。另外寻找多元化的市场不失为另一办法。

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    检验检疫携出口企业与RoHS共“舞”

    2006年7月1日，欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》（RoHS）正式实施，投放欧盟市场的电子电气产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚6种有害物质。

    RoHs指令实施后，广东佛山输欧盟电子电气产品一度出现停顿。每月出口额只有约450万美元。为确保机电产品顺利出口到欧盟，积极指导企业做好RoHS 指令应对工作，佛山检验检疫局帮助生产企业制定相应的生产控制程序，针对6种有害物质易出现的关键点更改生产工艺流程，解决替代材料和工艺等问题。 2006年12月以来，佛山每月出口额约550万美元以上。

　　应对RoHs工作呈现三大特点

    部分企业应对欧盟RoHS指令取得成绩。佛山地区出口电子电气产品企业以中小企业为主，其中部分企业具有生产规模适中、质量管理到位、有相当技术创新能力的特点。这些出口企业首先成立专门的应对部门，投入专门的生产、检测设备，建立环保质量保障体系，在产品的研发、原材料采购、生产和销售各个环节都严格按照RoHS指令的要求进行控制，特别是在原材料采购方面严格把关，并在生产过程中严格防止二次污染，所以取得了良好的效果。

    部分企业应对欧盟RoHS指令存在风险。由于欧盟不强制要求企业提供其产品的认证证书或检测报告，而只需提供欧盟RoHS指令的自我符合性声明，其产品就可以进入欧盟，加之尚未听说国内的产品由于不符合RoHS指令而在欧盟被查出，导致某些企业对指令的严重性认识不足，而未采取严格质量控制措施来限制有害物质。这样的企业如果被查出，就将面临欧盟严厉的处罚，影响企业的长远发展，甚至影响中国商品的声誉。

    一些尚未进入欧盟市场的企业需要帮助。正欲开拓欧盟市场的中小企业，对于欧盟RoHS指令只有大致的了解，缺乏专业人才，并且由于技术、资金的不足，不能像大企业一样投入巨资建立原材料检测实验室。对于有潜力出口欧盟的电子电气产品企业，检验检疫部门应给予力所能及的帮助。

　　了解欧盟对RoHs的执行情况

    由于电子电气产品品种繁多，为了判定这些产品与RoHS指令是否相符合，其检测过程复杂，检测成本高昂。因此，我国企业除了按RoHS指令的规定要求为产品选择零部件和原材料，从源头上把好产品质量关，突破RoHS指令重围，还需深入了解欧盟执行RoHS指令的情况。

    从RoHS指令具体执行情况来看，2006年7月1日实施后，欧盟没有规定该指令执行的程序及检测标准和方法，具体由各25个成员国转化为自己国家的法律来执行。由于各成员国之间的法律不相同，RoHS指令也就没有统一的执行程序，有些国家已经制定出相关的法律，而有的国家的法律还在讨论之中。这些都导致了欧盟RoHS指令执行的不明确，造成我国个别出口企业出现了RoHS应对的盲目侥幸心理。

    为了更好地解决这些问题，欧盟于2006年5月颁发了建议性文件《RoHS指南文件第一版》来指导各个成员国和制造商执行RoHS指令。在指导文件《RoHS指南文件第一版》里，为了解决RoHS指令执行中的难点，欧盟要求制造商提供自我符合性声明作为执行该指令过程的关键。

    自我符合性声明是建立在符合性的假设上，其证据主要来自于是否建立了RoHS的质量保障体系，是否有程序化的文件，并评估程序化文件是否足够，并提供体系运行证据。否则，则需要成本昂贵的测试证据，即原材料、零部件的RoHS测试报告。因此，能否建立一个合适的RoHS的质量保障体系，就成为应对欧盟 RoHS指令的关键所在。

　　检验检疫要加大扶持力度

    引导企业积极认识欧盟RoHS指令。检验检疫具有绝大多数企业不可比拟的信息优势、技术优势和人才优势。工作人员应当利用这种优势，加大力度并采用多种方式宣传，使那些已进入和正准备进入欧盟市场的电子电气产品生产企业真正清楚欧盟RoHS指令的内容、产品范围、RoHS指令执行原则（执行理念）及各国的执行程序、检测标准、检测方法和处罚规则等方面的内容。只有企业清楚要面对的问题是什么，才会找到解决问题的正确方法。

    帮助企业加强自身建设。企业要应对RoHS指令，如果只靠原材料、成品的检验是不可能符合RoHS指令要求的，而且一些企业很难承受过高检测成本。所以，重点在于帮助企业依据自己的质量管理水平，建立一个符合RoHS指令的质量保障体系，在产品设计、工艺、供应商评价和管理、原材料检验和验收、仓储和生产过程管理等方面，都对有害物质进行控制，并以体系运行的证据或者再辅以产品或者原材料的检测报告，来作为企业产品符合RoHS指令的证据，这不但符合欧盟推行RoHS指令的本意，还可以使我们企业的质量管理水平再上一个新台阶。

    加强检验检疫自身发展。通过以上措施，企业在积极应对的同时，检验检疫也应当加强自身发展建设，跟踪指令的动态，才能更好地为企业服务。首先，加强 RoHS检测实验室的建设，重点加强在RoHS检测标准、检测方法方面的研究，同时进行环保替代材料的研究。其次，从生产实际出发，跟踪国际技术发展的趋势，为企业打下突破RoHS指令的技术基础。

    帮助企业建立环保质量体系认证。据了解，目前国际上已经推出了RoHS的质量保障体系的认证，如IEC推出了有害物质过程管理认证，即IECQ-HSPM 认证，又制定了“电子电气元件和产品危害物质减免标准和要求(IECQ QC080000)”以及程序规则———“危害物质过程管理要求(QC001002-5)”，有很多企业希望能够通过这个认证。因此，检验检疫培训相关体系认证人才，帮助企业建立环保质量体系认证，就显得尤为必要了。 

中国组织企业积极应对欧盟化学品法规挑战
中国新闻网

　中新社北京五月三十一日电(记者俞岚) 欧盟化学品法规(REACH法规)将于六月一日起正式生效。中国国内各有关部门正组织企业积极应对。

　三十一日，由商务部等部门主办的“欧盟REACH法规培训班”在广州举行。
   
    来自广东、江西、湖南、福建和海南的二百五十名代表参加了培训。

    商务部世贸司负责人表示，从二00三年以来，商务部一直从多方面积极组织对欧盟REACH法规的应对工作，今年已连续组织了六期培训。今后将组织相关单位动态跟踪REACH法规的实施情况，建立服务机制为企业及时提供服务，同时对外表达企业的关注，并支持行业协会组织企业联合注册和联合送检工作。

    近日，上海出入境检验检疫局正式成立了化学品危险性鉴定实验室。该实验室被列为国家应对欧盟REACH法规的十家重点实验室之一。其余的九家实验室分别位于北京、天津、广东、辽宁、山东、江苏、湖北等重点贸易地区。

    去年十二月，欧盟通过了《化学品的注册、评估、授权和限制》(简称“REACH法规”)。REACH法规要求，化学品必须经注册、评估等程序方可进入欧盟市场。该法规不仅涉及化学品，而且对机电、纺织等商品中的化学品也提出了相应的注册或通报要求。

    统计显示，目前中国与欧盟在化学品领域的年双边贸易额逾二百三十亿美元。据有关部门初步测算，REACH法规实施后，中国出口欧盟的化学品成本将增加百分之五，进口欧盟化学品成本至少增加百分之四。