常熟检验检疫局服务常熟港木材进口企业发展综述

打造核心竞争力

　　 常熟地处长江三角洲地区，东邻上海，南靠苏州、无锡，其优越的地理位置和便利的交通，使常熟口岸进口木材具备了得天独厚的优势。近年来，常熟港木材进口量急剧增长，2009年进口木材90多万立方米，货值近亿美元，同比分别增长68%和33%；今年以来进口木材近60万立方米，全年进口量预计达150万立方米。目前，常熟港已成为长三角地区木材进口主要集散地之一，拥有进口商30多家，木材市场初具规模。针对木材进口的强劲增长态势和木材市场的发展趋势，常熟检验检疫局结合“质量提升”活动，以服务企业为先导，以质量安全为抓手，多措并举打造核心竞争力，力促常熟港木材市场健康快速发展。

　　 把脉企业 廓清经营理念

　　 近年来，常熟港进口木材的主力货种俄罗斯原木的关税不断提高，特别是今年实施每立方米提高50欧元的新关税政策后，俄罗斯木材的价格优势明显削弱。对此，常熟检验检疫局根据国内木材进口现状及周边市场发展情况并结合常熟口岸自身条件主动为兴华港口有限公司（下称兴华公司）把脉，提出了“错位发展、多种经营”的理念，建议兴华公司改变“太仓港进口俄罗斯原木分流港”的角色定位，并把进口木材调整为码头的一项主要业务。该局在多次走访企业后对常熟口岸进口木材市场发展提出了五点建议，该市市长惠建林批示：“常熟检验检疫局所提五点建议，切合常熟实际，紧扣地方经济发展主题，具有很强的指导性和实际操作性……”

　　 在该局的推动下，兴华公司明确了既要与江苏其他口岸错位发展，又要与太仓港加强互动的进口木材发展思路，由单一进口俄罗斯木材向进口俄罗斯木材、新西兰木材拓展，但更偏重新西兰木材的揽货方向。目前，新西兰原木已代替俄罗斯原木成为常熟港进口木材主力货种及新的利润增长点。2009年进口新西兰木材55.26万立方米，占进口量的61.40%；今年1至5月进口新西兰木材43万立方米，占进口量76.8%。常熟口岸进口木材主要货源扩大到两个，货物稳定性、安全性得到提高。

　　 严格准入 强化管理质量

　　 兴华公司是一家新加坡投资企业，专门为常熟港提供物流、仓储等服务，涉及的主要货种有纸浆、木材、钢材等。企业在硬化场地不足、设备陈旧、管理制度不完善等方面存在的问题，使其不适应木材市场发展的要求。对此，常熟检验检疫局从保障质量安全、规范企业管理着手，将该企业列为检企牵手重点企业之一，针对检验检疫区、装卸质量安全等关键过程，对存在问题逐一梳理排查，对症下药。

　　 该局对进口木材制定了严格的准入条件，强化进口木材检验检疫管理，按照进境木材检验检疫区标准，要求企业规范木材的场地建设、放行制度、溯源管理等；对木材堆放实行预评制，监控其质量安全，实施预警制度；要求企业做好进出区木材台账记录，并对树皮等下脚料建立专门区域，实行核销上报制。同时，为保证企业第一时间了解进口木材的检验检疫要求，该局多次主动上门送法送政策，将最新的法律法规要求及时传达给企业，现场答疑解决实际难题。

　　 经过整治，企业经营理念得到进一步转变，管理进一步规范，常熟港的作业环境得到了大幅改善：兴华公司投入600多万元增加专业装卸设备，重新规划并新建木材的硬化堆放场地20多万平方米，基本解决了年进口木材100万立方米的场地需求；同时由于装卸设备的更新替换，木材装卸率和质量与以前相比均得到了优化，港口核心竞争力进一步增强。

　　 创新思路 服务监管并重

　　 面对木材进口急速增长带来的巨大工作量，常熟检验检疫局始终把质量安全和热情服务作为衡量检验检疫工作的两大标准。由于木材大多是船舶运输，船期不固定，再加上木材价格波动较为频繁，为不影响港口作业秩序和耽误进口商出货，该局作出了“宁可人等船，不让船等人”的服务承诺，实行24小时预约检验检疫制度，在对每一批木材实施严格检验检疫的同时做到快检快放，今年以来为相关企业加班服务共计40批次、80人次、112小时。该局还主动与地方农林部门沟通，将进口木材纳入“为世博服务、保生物安全”林业植物检疫执法行动主要内容，内外联动，在确保每一批进口木材顺利通关的同时，进一步规范了木材的检疫秩序。

　　 随着常熟口岸木材进口量的放大，林木病虫害防控压力增大。今年以来，常熟检验检疫局在进口木材检验检疫中截获各类有害生物96种、1269次，其中检疫性有害生物4种、207次，并在全国首次从新西兰木材中截获检疫性有害生物新西兰长小蠹。此外，质量不合格情况增多，去年检验发现材积不合格28批，出具证书对外提赔近25万美元。

　　 面对木材携带疫情较为复杂、现场检疫手段较为单一的形势，为全面掌握疫情动态，第一时间采取防疫措施，该局创新思路，利用昆虫引诱的先进技术手段，在木材口岸检验检疫区、木材加工企业以及木质包装生产企业内设置林木有害生物诱捕器，定期开展疫情监测，保证了木材后续监管延续性，进一步充实了口岸疫情防控体系，严防木材携带疫情传入国门。