打好特种设备安全攻坚战

　　 特种设备不是位于高空就是处于高速，不是在高压下就是在高温中，危险性高、安全监管难度大，牵动着无数人的神经，对城市安全的底线构成挑战。我国是特种设备大国，共保有各类特种设备上千万台。党中央、国务院历来高度重视特种设备安全，始终要求把这项工作作为安全生产的重要内容抓紧抓好抓实。多年来，在质检总局的有效监管下，特种设备安全形势保持了持续平稳态势。“十二五”期间万台特种设备事故死亡率降至0.36，创历史新低。

　　 在1月11日召开的全国质检工作会议上，质检总局局长支树平提出，要持续用力、集中攻坚，打好特种设备安全攻坚战。2015年，质检总局在特种设备领域开展了电梯安全监管大会战和油气输送管道隐患整治攻坚战，在11个省（区）开通了电梯安全应急专用呼叫号码，发现隐患电梯13.5万台，完成整改10.7万台，检验油气管道3万公里。新的一年，要打好特种设备安全攻坚战，仍需持续用力。

　　 首先，要落实好特种设备安全生产责任，各级政府也要加强对特种设备安全工作的领导，质检总局要对全国特种设备安全实施监督管理，各地质监部门要对本行政区域内特种设备安全实施监督管理，各相关部门要依法履行好管理职责。要进一步加强监督检查，特种设备生产、经营和使用单位要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，认真开展自查自纠，坚持边检查边整改，对检查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。

　　 其次，要通过宣传教育，使生产企业牢固树立安全生产意识。分析特种设备事故发生的原因可以发现：一些企业缺乏对安全生产的足够认识，重项目轻监管等往往是造成事故发生的重要原因。目前，少数使用单位和个体经营户逃避监督检查，不遵守特种设备安全“准入”、“准用”制度的情况仍然存在，无证运行和超期未检的设备也依然存在；少数企业对特种设备的危险性缺乏足够认识，重上项目、上设备，轻安全监督管理和隐患整改，造成企业安全的投入不足，管理松懈，无章可循或有章不循，使特种设备安全管理存在“死角”。要加大教育培训力度，进一步深入开展“打非治违”，继续加大执法力度，突出重点行业、重点企业，突出重要岗位、关键环节，严厉打击违法违规生产经营使用行为。

　　 质监部门作为凭技术执法的行政管理机构，不仅要会“看病”，而且要会“开药方”，还要懂得预防的方法，防止“生病”。在监管方式上要坚持“安全第一、预防为主”的原则。要围绕压力容器、老旧气瓶、大型起重机械、小锅炉、大型游乐设施和客运索道等重点设备，组织开展重点行业领域专项整治和重点部位场所安全检查，加强重点设备和薄弱环节的安全监察，防范重特大事故发生。着力解决当前特种设备存在的突出问题，提高使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率。同时，要做好特种设备监督检查，制定特种设备事故救援预案，建立特种设备事故救援体系，加大行政执法力度，切实做到杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。

　　 维护特种设备安全是一场攻坚战，更是一场持久战，需要全社会的关注和参与，要着力提高公众安全自我保护意识和能力，从事特种设备安全工作人员也必须掌握相关技术知识。

　　 支树平在部署新年度质检工作时强调，质量安全监管必须依靠社会力量，发挥广大人民群众的作用。要切实加强质量安全教育，经常性地开展质量安全进社区、进校园、进乡村活动，不断提高全民质量安全意识和自我保护常识。要广泛宣传12365、96333等质量安全服务号码，认真受理群众投诉举报。特别要加强质量安全信息公开和舆论引导，权威发布质量安全监督检查结果，及时曝光质量问题频发的高风险商品，及时通报涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的不合格案例。质量安全教育搞好了，人民群众的作用就激发起来了，质量安全监管的力量也就加强了。

　　 特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。随着《特种设备安全法》以及相关的法规制度逐渐完善，特种设备的设计、生产、安装、改造等过程都已纳入安全监察管理视野，特种设备产品的“身体状况”明显提高。特种设备的监督检验、定期检验、持证上岗、执法检查、事故处理、监察检验责任制等一系列“刚性制度”全面实施，将使特种设备安全使用状况和安全管理水平全面提高。

　　 新的一年，在群众接触最密切的特种设备，要继续开展安全攻坚战，组织电梯安全监管工作“回头看”，继续摸实情、除隐患，特别是对建档问题电梯加大整治力度，尽早排除风险隐患。对“三无”电梯整治、老旧电梯更新改造等问题，要提请地方政府挂牌督办，着力解决一批“老大难”问题。加快推进电梯应急处置平台建设，逐步形成电梯安全监管长效机制。在油气输送管道方面，要继续开展隐患攻坚战，依法实施新建压力管道安装过程监督检验，全面推进油气输送管道检验检测和风险评估，开展国家重大工程油气输送管道安装质量监督检查，严防在质量安全监管环节发生重特大事故。

　　 特种设备姓“特”，所以打好特种设备安全攻坚战，离不开特别负责的精神、特别主动的姿态、特别扎实的作风，要踏踏实实，一步一个脚印，才能真正保障特种设备的安全运行，保障全国安全生产。