新一轮电改有望启动需发挥地方政府作用

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)提出，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

　　《决定》同时指出，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

　　这一系列措施都跟电力改革密切相关，对此，21世纪经济报道记者专访中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东，请他从宏观层面解读深化电力体制改革的背景，探讨电力体制改革的目标、模式及道路。

　　新一轮电改有望启动

　　您认为，此次改革在推进上会采取怎样的步骤?

　　武建东：值得期待的是中央已经成立了全面深化改革领导小组，专责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。三中全会特别强调“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”这就为电力体制改革确定了市场化、智能化、互动化的总体方向和框架，应该说它的实践范式仍然会吸收前三十五年改革的成功经验，即包括确定改革目标、制定总体改革方案、组织实施等多个步骤。

　　目前来看，实施全面新的电力体制改革时间还需要1到2年，但2013年已经是“十二五”的重要节点了，应该在“十二五”内推进电力体制总体改革，以便在“十三五”进一步完善，十年之内应该实现电力发展的重大变迁。这个改革本身也是对全球文明持续发展非常负责任的事件，所以中国的电力体制改革也将是全世界都非常关注的事件。