时评：科研成果转化仅有“上层设计”还不够

　　 尽管公众比较陌生，但是《促进科技成果转化法》并不是一部新的法律，该法最初从1996年起施行，现行版本在2015年修订。去年的这次修订，针对的是科研成果躺在实验室、学校里“睡大觉”的问题，旨在破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，从而进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源。

　　然而，有了法律“撑腰”，科技成果转化工作在研究机构，尤其是体制内科研院所、高等院校仍然有桎梏。例如：研究机构对科研工作者的考核指向长期以来重理论、轻应用；科研工作者获取报偿的通道受体制、规定制约，甚至每每花费大量时间处理报销；转化工作如何处理集体利益与个人利益的关系，国家利益与科研工作者利益的关系，也是现实中棘手的问题。

　　研究机构对科研工作者的考核方式，长期以来以发表论文、专著为主，评职称、申请资金、参评奖项，应用型科研成果经常被忽视。《促进科技成果转化法》提出：“国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。”这也意味着，对科研工作者的考核不再局限于传统以发表论文为唯一指向的模式。科研工作者所获得的应用性科研成果，同样能够证明其科研能力，理应获得尊重。

　　《促进科技成果转化法》规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬，对现金和股权奖励最低比例从20％提高到50％。一些省份在落实时，还执行了更高的标准，如山东省、海南省提出奖励比例不低于70%，不超过95%。过去存在的科研工作者得不到合理报偿、转化积极性受限制的问题，有望从根本上扭转。但是，这笔奖励如何真正落到科研工作者的钱袋子里，仍需要建立更顺畅的通道。中央第十巡视组原组长令狐安就认为这是“逼良为娼”——不少高校发放奖励仍然“只认发票”，科研工作者为了领到应该属于自己的钱而费尽周折。

　　高校还需要妥善处理科研成果转化与课堂教学的关系，避免出现重科研、轻教学的矛盾继续恶化。新法律出台实施，有助于增强高校教师对科研成果开发、应用的积极性。但是，如果教师一味埋在实验室里，一心扑在能够为自己带来巨大收益的项目中，忽视教学任务，上课应付了事，无疑不是一件好事。从另一方面看，在学习理论知识的同时，很多学生也有参与科研成果转化工作的兴趣。环顾国外的一些高水平大学，很多本科生都能够做出自己的应用成果，这与教学和科研成果转化的密切配合是分不开的。

　　《促进科技成果转化法》明确规定学校、教授等科技成果持有者可以自行投资实施转化，在很多地方，鼓励高校教师兼职创业的政策也陆续出台，教师拥有自己的企业不必遮遮掩掩了。在新的政策背景下，教师要学会兼顾教师身份与企业家身份，同时避免教师“老板化”的弊病。为此，不妨学习一些世界一流大学的经验对教师创业作适当约束。比如，斯坦福大学规定在职教师可以担任独立董事等顾问型工作，但是不得在企业里兼任董事长、首席执行官、首席财务官、首席技术官等有职位的工作；哈佛大学规定，一周当中，教师必须有四天的时间是在为学校的教学和科研工作，该工作时间都要有教务秘书的记录为证。

　　企业是科技成果转化的主体，在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中发挥主导作用。针对我国的特殊国情，校办企业成为了科研成果转化的重要载体。但是，无论是高校所办企业，还是市场上活跃的企业，在与科研工作者产生联系时，应秉持符合科研规律的价值取向——同经营企业一样，科研工作同样存在各种不能完成预期目标的风险，有时转化很顺利，企业因此收获了良好的经济效益，有时转化遇到困难，企业也要按照合同规则办事，给予科研工作者基本的报偿。

　　国家修订法律、出台政策，鼓励科研成果转化，有力地助推了大众创业、万众创新，科研工作者从事科研成果转化工作的积极性得到了释放。然而，除了《促进科技成果转化法》等法律规定的“上层设计”，有关地区和科研单位针对实际问题，制定实施细则，也是刻不容缓的任务。