李新实：立足区情提升质量服务大局

宁夏检验检疫局局长 李新实

　　 提升质量不仅是增强企业核心竞争力的客观需要，更是促进国民经济科学发展的根本要求。对于地处西部落后地区的宁夏而言，受制于经济发展水平的限制，产品质量监管工作的难度依然很大，提高产品质量的道路依然曲折漫长。由此，开展好“质量提升”活动在宁夏地区更具有特殊的现实意义。

　　 在“质量提升”活动中，宁夏检验检疫局（以下简称宁夏局）立足于经济欠发达的基本区情，注重把握好把关与服务的平衡，创新工作手段和载体，着力在四个方面下工夫，确保在服务发展大局上取得实效。

　　 强化引导，提升质量安全意识

　　 宁夏地区外向型经济发展相对较为落后，出口企业规模普遍较小，个别企业缺乏长远发展的经营思路，对质量安全认识还存在不到位的现象。针对这些情况，宁夏局将采取多方面的措施，加强对企业的引导，着力提升质量安全意识。

　　 在宣传上，利用好各种主题日和门户网站，加强与新闻媒体的联系，做好质量知识的普及和教育，提升社会公众对质量安全的关注度。

　　 在机制上，将与质监部门共同推动自治区政府完善质量奖励政策，完善名牌发展战略，引导企业增强自主创新和质量管理能力，提升整体质量安全水平。

　　 在帮扶上，遴选30家主要进出口企业开展检验技术和标准等免费培训服务，深入企业排查产品质量问题或安全隐患，指导企业开展分析研究，改进质量管理。

　　 完善机制，夯实质量监管基础

　　 作为一项复杂的系统工程，产品质量安全监管涉及多个部门、多个领域、多个环节，从根本上防止区域性和系统性质量安全事故的发生，更应重视长效机制的建设。宁夏局结合辖区内进出口企业的特点，以“质量提升”活动为契机，着力完善机制建设，夯实质量安全监管工作的基础。

　　 完善大质量工作机制。积极落实与石嘴山、吴忠、中卫三市政府的合作协议，并逐步建立与县级政府的合作机制，将质量安全的政府主导责任落到实处，推进区域化质量安全管理机制。强化与质监、商务、海关等相关部门的业务合作，联合开展质量分析、业务培训等工作，形成监管合力。

　　 完善企业质量诚信机制。在原有基础上，进一步修改完善企业质量诚信档案，力争将监管范围内的所有企业都纳入其中。认真落实新的《出口工业产品企业分类管理办法》，进一步细化分类监管指标和办法。在风险可控、监管有效的基础上，扩大实施“直通放行”、“绿色通道”等优惠政策，支持优秀诚信企业的发展。

　　 完善出口食品、农产品质量安全示范区建设。调动各方面的积极性，集中精力建设好中宁枸杞质量安全示范区。以此为标杆，逐步在出口脱水菜、供港蔬菜、水果、牛羊肉等主产区推广这一模式，提升宁夏地区农产品种植加工的标准化水平。

　　 发挥优势，支持产业升级转型

　　 质量提升，不仅涉及产品质量，更应注重提升经济发展质量。近年来，宁夏不断加大政策执行力度，淘汰落后产能，促进产业优化升级，培育新的经济增长点。这一变革也为检验检疫部门提供了新的舞台，宁夏局在“质量提升”活动中，积极发挥职能优势，支持宁夏产业优化升级。

　　 一要把好重点工程进口设备的质量关。对于进口设备量较大的重点项目，量身定做进口设备检验监管工作方案，从到货到安装再到调试运行，确保设备在每一个环节上都通过“考察”。同时，要求检验检疫人员始终做到随到随检，实现进口设备的快验快放。

　　 二要建好产业升级的技术平台。以宁夏产业调整大局为导向，进一步优化检验检疫实验室建设布局，建设公共科研检测技术服务平台。强化与本地科研主管部门、高校、重点进出口企业的产学研政合作机制，高质量建设好枸杞、羊绒及其制品、煤化工三个国家级检测重点实验室以及清真产品检验检疫研究中心，为优势特色产业的发展提供有力的技术保障。

　　 三要做好产业升级的向导。充分发挥检验检疫信息和技术优势，重点引导铁合金等高耗能产业及时调整生产经营策略，延伸产业链、增加产品附加值，朝技术先进和合理规模方向发展。

　　 创新手段，服务宁夏开放大局

　　 “质量提升”活动的效果，最终需要以服务经济社会发展的有效性和贡献率来检验。在西部大开发战略实施十周年之际，宁夏进一步加快了对外开放的步伐，绘制出构建内陆开放型经济的新蓝图。宁夏局由此也站在了更高的平台上，将创新服务手段，提升服务开放大局的质量，努力缩短宁夏与世界的距离。

　　 提升技术性贸易措施应对能力，联合相关部门采取有效措施，提升宁夏企业生产加工的标准化水平。近期内，尤其要集中力量，努力解决枸杞干果输美受阻问题。

　　 大力支持宁夏口岸建设。加强银川机场检验检疫基础设施建设，做好宁夏首条国际货运包机航线以及一年一度的朝觐检疫查验工作。继续支持宁夏首个陆路口岸―――惠农口岸的建设，按照分支机构的框架进一步完善惠农办事处，为辖区企业提供优质高效、方便快捷的服务，最终成为服务石嘴山市外向型经济发展的“窗口”。

　　 全力做好大型国际活动的服务保障工作。今年，第二届“中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会”与首届“中国-阿拉伯国家经贸论坛”将在银川举办，这是宁夏建立内陆开放型经济的大事。宁夏局将积极借鉴先进经验，制订科学严密的工作方案，抽调骨干人员组建工作小组，全力以赴做好论坛的服务保障工作。