江苏南通：食品安全监督抽查“双随机”、“抽检分离”

　　5月28日上午9点，江苏权正检测公司的两名抽样人员来到港闸区新欧尚超市，一进门便直奔农产品销售区，采集了畜禽肉、蔬菜、水产、水果、鲜蛋等五大类13个批次的样本。经过两个多小时的信息录入和超市负责人现场签字确认，这些样本被贴上封条装车。抽检员尹胜楠告诉记者，样本将在第二天全程冷链运输送到苏州出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心，接受食品安全检测。

　　今年二季度市级食品安全抽检工作已全面展开，抽检范围覆盖通农物流批发市场以及市区30家菜市场、10家大型超市，主要检测项目为农产品，检验任务约1500批次。与此同时，南通市在全省首创的食品安全监督抽查“双随机”和“抽检分离”机制正式实施，将应用到该季度的抽检工作中。

　　江苏权正检测正是通过“双随机”机制入选的9家第三方承检机构之一。市市场监管局食品质量安全监督管理处（食品安全抽检处）处长郁文龙介绍，“双随机”，即以抽签的方式随机产生抽检机构，随机分配承检对象和抽检任务。“前期，我们通过政府采购招标，建立了市级食品安全监督抽检承检机构库。”14日，该局召开任务分配工作会议，通过两轮抽签完成了这一流程。

　　那么权正抽取的样本，为何要一改以往“谁抽谁检”的常规做法，送到另一家机构去检测？郁文龙说，这正是“抽检分离”模式的创新之处：同一承检样品，抽样和检验由不同机构完成。此前，9家机构已通过抽签排定序号，1号抽2号检，2号抽3号检……以此类推。

　　按照排序，权正承检的样本来自谱尼测试集团上海有限公司。28日下午，位于权正检测三楼的实验室里，检验人员正对谱尼测试最新送达的一批蔬果进行制样、取样。“对方送过来的芒果、提子等水果，我们以前很少检。”权正检测管理部负责人陆艳说，实施“抽检分离”后，最直接的感受就是检测的产品种类变得更丰富了。

　　“每个检测机构都有自己擅长的抽检项目，自抽自检，一些机构为了行方便很容易就盯着某几个擅长的项目去抽。现在，各家机构抽样则是看到什么抽什么，同一个水果大类，抽的5个批次可能都是不同水果。”郁文龙说，只有检的品种越多样，才能积累更多数据从而发现问题。抽检分离，则迫使检测机构抛掉惰性，同时也使得抽检产品的覆盖面变得更广。

　　此外，市市场监管局将检测出报告的时间缩短到了收样后15天内，“检测效率事关下一步监管，报告出得早，方便我们尽早查处不合格产品。”而这也对检测机构的能力和效率提出了更高要求。

　　陆艳说，为此，权正将市局交办的检测任务设为最优先级，配备了包括管理人员在内的检验组人员20名。

　　百姓“舌尖上的安全”有保障，高品质生活才不会沦为一句口号。探索实施“双随机”和“抽检分离”机制，是市场监管部门护航食品安全的第一步，以此提高食品安全监督抽检工作的有效性和公信力，让这项工作变得更加公正、公平、阳光。郁文龙介绍，通过多道关口把控抽检价格、建立报价低者任务量大的激励机制等，该局使抽检单项批次成本下降8%，“节余的这部分经费，我们将用于增加抽检的批次。”

　　以新机制实施为契机，下一步，市场监管局还将通过抽检大数据对监管盲区、不合格率较高的产品进行详细分析，以指导食品安全监管工作。同时发挥抽检的指导性、示范性作用，加大对违规单位的执法和处罚力度。