江苏淮安透明共治创新食品安全监管

　　在全域深化国家食品安全示范城市创建工作中，江苏省淮安市深入推进 “互联网+”行动计划，创建“食品安全+互联网”治理模式，透明共治监管系统将种植养殖、生产经营、使用消费等信息互联互通，实现从田间到餐桌全程监管，推动食品安全社会共治。

　　构建透明共治治理模式。创建“一个中心”、布局“三类终端”、打造“四大模块”、构筑“五个数据子库”，建立透明共治监管系统，实现了全链条数据可贯通、全业态可覆盖、全流程可查看、全社会可参与、全过程可监督、全方位可评价。“一个中心”即“舌尖110安全投诉举报中心”，“三类终端”即经营者、监管者和消费者使用的数据终端，“四大模块”即“透明合格生产”“透明食品流通”“透明安全餐饮”和“透明放心菜市场”，“五个数据子库”即食品生产经营主体、地理信息、食品信息、食品流向和票证资料等数据子库。

　　实现从田间到餐桌的信息化管理。在食品生产流通领域推进透明治理，将食品生产经营从业人员管理、生产经营环境、原辅料采购验证、设备设施维护保养、生产经营过程控制、产品检验检测信息等通过系统向社会公开，促进生产经营者落实主体责任。实行食用农产品产地准出和市场准入对接，对能提供产地合格证明的食用农产品进行市场跟踪追溯，对不能提供产地合格证明的食用农产品实行“检验准入”，即市场自检与监督抽检合格后方可入市销售；检测信息通过系统公开，做到“顺可追、逆可溯“，倒逼种植养殖环节从严管理，诚信自律。

　　促进食品安全社会共治信息化。通过信息的公开透明，保障了消费者的知情权，克服了食品安全信息不对称、社会公众缺乏参与渠道的弊病，一定程度上弥补了基层监管力量不足。透明共治治理模式，把食品生产经营者、消费者、监管者紧密联系起来，形成互相依赖、互相信任的纽带，做到经营者自律和执法监管他律的有机结合，推动食品安全治理由单一化、分散化、碎片化向多元化、集成化、系统化转变。

　　系统运行以来，全市21家大型食品生产企业、83家大型商超超市和2家食品网购中心、3875家餐饮单位和所有学校食堂、147家透明菜市场成功上线运行，农产品入市前监测合格率由92.1%提升至99.8%。