聚焦两会|从新质生产力，看科学仪器产业发展

　　2024年十大政府工作任务中，把“大力推进现化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在了第一位。科学仪器主要应用在企业和高校的研发、生产环节,是实现科技创新、技术进步的重要工具，在实现新质生产力的过程中起到关键作用。

　　随着新质生产力的蓬勃发展，科学仪器市场将如何发展？

　　加快国产化进程

　　全国政协委员、永新光学董事长曹其东认为，“科学仪器的研发投入大、周期长，科学仪器的国产化更是一个系统工程，需要各部门各地方形成合力。”对此，曹其东针对政策支持、产业化推广提出两点建议：

　　第一，制定个性化政策，特别是对于高度依赖进口的仪器设备要给予精准的政策支持。

　　第二，编制国产科学仪器进口替代清单目录，引导事业单位、高校、科研院所、国企优先采购本土企业产品；推行政府首购首用，各地政府和国有企业投资的使用国有资金的重大项目、重点项目，应优先采购目录中产品。

　　此外，在加强企业在国家重大科技专项中的主导作用方面，曹其东建议：

　　第一，提前布局和规划，加快科学仪器自主创新。在部署“十五五”科学仪器规划时，对“十三五”“十四五”相关项目的进程和成果进行系统的梳理，并从中甄别出完成得好的承担单位，在申报“十五五”项目时给予优先权。

　　第二，对科学仪器的龙头企业进行全面分析和摸底，点对点列出每个细分领域的链主企业，由企业牵头形成产品规划，倒逼“卡脖子”基础部件和核心技术的攻关。

　　完善捐赠制度

　　全国政协委员、中国科学院院士樊春海建议，完善科研仪器的捐献制度，发挥科学仪器梯度使用的可能，变“合法浪费”为“合法节约”。

　　第一，采用试点制的方式用捐赠代替报废。允许在一定价值之下的科研仪器设备以捐赠形式代替报废，以对方接受捐赠的官方文件代替学校的报废流程。

　　第二，扩大受捐赠对象范围。允许非对口援建地区的中学或大专院校接受捐赠，有效促进旧科研设备捐赠工作开展以及二手设备使用效率，减少浪费，提高边远地区的科技水平。

　　第三，放宽使用期限。不管是否到期的科研仪器设备，只要使用一定期限，例如规定达到使用寿命的50%以上，就可以用于捐赠。捐赠以后设备的后期报废由接收单位处理。

　　促进开放共享

　　为加快建设区域科学仪器共享平台，更好服务于科技创新工作，科技部加强建设统一开放的国家网络管理平台，通过完善制度、搭建平台、强化考核，全面推进科研设施与仪器开放共享，取得了积极进展。

　　未来，科技部将会同相关单位，加强统一组织协调机制，统筹大型科研仪器设备资源，从源头控制重复购置，不断完善重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台。

　　以旧换新

　　用更先进的装备来提升生产效率是大趋势，新质生产力的一个重要含义就在此，因而大规模的设备更新也是新质生产力。

　　国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，会议指出，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进仪器设备的以旧换新工作。

　　提升产业发展

　　全国人大代表、国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明认为产业链仍有很多“卡脖子”问题，我国医疗器械部分整机装备、核心原材料和零部件处于进口垄断。产业链、供应链完整可控性，创新人才集聚，创新生态营造等方面有待优化。建议：

　　1、专项计划支持高性能医疗器械创新平台建设，以龙头企业为带动、以高校院所为支撑，推进协同创新，打造高端器械创新研发的“国家队”和“主力军”。

　　2、重点突破一批国产化率低的高端整机设备、核心零部件和原材料。

　　3、加快发展适宜的人工智能、可穿戴、精准监测、康复辅助、适老性产品。

　　4、引导相关主体以股权并购等方式参与医疗器械产业集群建设，加快培育世界一流的高端医疗器械生产企业。