让食品监管更加专业化精细化

　　我们很多人，也许并不关心自己吃什么，但一定会关心给孩子吃什么，给老人吃什么，给病人吃什么。与普通人相比，这些特殊人群对食品的安全营养甚至可及性方面有着更高的要求。他们的需求能否被满足，在一定程度上，代表着一个国家食品安全监管体系的完善程度，体现政府食品安全监管制度的现代化水平。

　　多年来，我国保健食品领域非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等众多乱象，让人民群众深感厌恶。很多做儿女的十分不解，为什么父母不信自己，反而相信那些卖假保健食品的推销员，省吃俭用的老人，却在这方面被哄骗花大钱。国家食品药品监管总局成立以来，不断加大打击保健食品领域的违法违规行为力度。各级食药监管部门查处的案件中，很多就是制售假冒伪劣保健食品的违法案例。在严打的同时，长效监管制度建设更是紧锣密鼓，随着保健食品注册和备案双轨制等制度的建立和推行，产品的注册和备案管理、对功能声称的规范等法规要求都将越来越明确。可以期待，在不久的将来，中国消费者对保健食品的认识会有明显的改观。

　　1978年，美国Syntex公司在其生产的豆基婴幼儿配方食品中减少了盐的含量，导致100多名婴儿发生低氯代谢性碱中毒。无独有偶，2003年，安徽阜阳发生劣质奶粉事件，不法商人用淀粉、蔗糖等价钱低廉的食品原料假冒乳粉，造成数百名婴儿因营养不良导致身体损伤甚至死亡。人类社会在不断进步，这种进步毫无疑问会体现在对婴幼儿健康的关爱上，体现在对婴幼儿食品安全要求上。时至今日，婴幼儿配方食品的安全和营养备受各国政府、社会和消费者的关注。我国从1989年制定第一个婴儿配方乳粉标准，到如今总局出台婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法，婴幼儿配方食品的监管体系日趋完善。从标准制定、生产许可、配方注册到市场监管，专业监管能力水平迅速提升，目前，婴幼儿配方乳粉等产品的质量安全水平也得到越来越多的认可。“三聚氰胺”和“阜阳奶粉”那样的噩梦正在远去，在严密的法规制度之下、严格的监管行动之下，孩子们的食品将越来越安全。

　　特殊医学用途食品是指适用于患有特定疾病人群的特殊食品。我国以前一直将此类产品作为药品管理，在一定程度上阻碍了市场的发展，也让很多病患的需求无法得到满足。新修订《食品安全法》首次把特殊医学用途配方食品纳入食品范畴，并规定参照药品实行注册管理，为此类产品的监管明确了法律依据。目前，总局对此类产品的监管，已经形成了1个规范标准+2个产品标准，1个管理办法+6个配套文件的注册管理体系，更多的产品将在严格的监管下获准注册上市。今后，有特殊医学需要的消费者将能够轻松地购买到自己需要的产品。

　　2015年10月1日施行的新修订《食品安全法》，被称为“史上最严的《食品安全法》”。这部法律用一节内容规定对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿食品等实行严格监管，新增了大量规定和制度，为我国特殊食品监管体系的建立奠定了法律基础。今年上半年，总局成立特殊食品注册管理司，特殊食品监管新时代开启。从普通食品到特殊食品，从关注安全拓展到功能和营养，特殊食品监管工作起步虽晚，但意义重大。可以预见，随着监管制度的完善，相关产业将得到长足的发展，将为人民群众的健康提供更多的支持。