问题鸡蛋叩问美食品安全

　　10年前，美国前总统克林顿向民众承诺，美国将在2010年前消除鸡蛋中沙门氏菌的危险。但10年后的今天，新一轮沙门氏菌疫情正在美国各地蔓延，迄今已波及该国数十个州，至少已有上千人因食用鸡蛋而感染患病。疫情造成5亿多枚问题鸡蛋被召回，酿成美国史上最大规模的鸡蛋召回事件，对美国产蛋业与民众的饮食习惯均带来巨大冲击。

　　虽然美国食品和药物管理局已于今年7月9日起实行新的鸡蛋安全法规，以应对产蛋业的食品安全问题，但疑似感染沙门氏菌的鸡蛋早在今年5月已开始陆续包装出厂，因此，新法规很可能并未有效阻止此次沙门氏菌疫情爆发。

　　近年来，美国发生了不少食品安全事件，如2006年“毒菠菜事件”、2008年“沙门氏菌事件”和去年的“花生酱事件”。据统计，近年来，美国平均每年发生的食品安全事件达350宗之多，比上世纪90年代初增加了100多宗。

　　面对日益突出的食品安全问题，美国政府为何反应缓慢，监管乏力？10年前总统的承诺为何未能兑现？美国食品和药物管理局局长马格丽特・汉伯格２３日表示，该局的法定职能更多的是在疫情发生后采取措施应对，并没有足够的权力对食品进行监测以阻止疫情发生。汉伯格呼吁国会通过相关法案，扩大该局的监管职权。事实上，美国国会长年以来在食品安全立法上的忽视与停滞，正是该国食品安全事件频发的重要原因。

　　目前，美国食品和药物管理局行使食品安全监管职权，依据的是1938年通过的《联邦食品、药品和化妆品法案》。这部老旧的法案在食品监管上主要关注如何打击食品生产、销售中的违法行为，并不关心食源污染的预防问题，因此，多年来，食品和药物管理局一直缺乏相应的职权和资源来监测美国农场、工厂的食品生产。事实上，该局因缺乏人手，在此次疫情爆发前甚至没有派员检查过引发疫情的两家食品公司，而其中一家公司早已被曝光忽视动物福利、环境保护与劳工安全。

　　在社会各界的呼吁下，2009年7月，姗姗来迟的新食品安全法案终于在美国国会众议院获得通过，此法案将授予美国食品和药物管理局更大职权与更多资源，建立更完善的食品监管体系。但该法案却在参议院遭到冷遇，至今未付诸表决。参议员们忙着在其他更具党派色彩的议题上争吵、博弈，却忽视了关系亿万民众生命和健康的食品安全立法。

　　近年来，随着工业的发展，食品安全问题在各国都不同程度地凸显出来。在全球化时代，一国的食品安全问题还可能演变成全人类生命、健康的共同威胁，比如此前蔓延全球的甲型H1N1流感疫情。早在2000年，世界卫生组织就通过决议，将维护食品安全认定为政府基本的公共卫生职能，而此次美国问题鸡蛋召回事件，再次在这一基本职能上向各国政府敲响了警钟。