马晓伟同志前往鞍山市调研指导公立医院改革试点工作

        2010年4月14日，卫生部副部长、国务院医改办副主任、卫生部公立医院改革试点协调工作小组组长马晓伟同志率队前往鞍山市调研指导公立医院改革试点工作。在鞍山考察期间，马晓伟同志听取了鞍山市政府关于公立医院改革试点工作情况的汇报，与有关政府部门和部分医院院长进行了座谈，现场考察了市中心医院、双山医院、铁东区钢城社区卫生服务中心，了解鞍山城乡医疗远程会诊、“三网合一”、药品零差价及基层医疗机构建立基本药物制度工作的进展情况。鞍山市市委书记张杰辉会见了调研组，市长谷春立、市委副书记李宇光、市委常委、秘书长李德平、副市长王忠哲陪同调研。

         鞍山市市委书记张杰辉同志在会见调研组时表示，在推进国有企业改革过程中，鞍山深切感受到，在推进重大体制改革时，必须抓住机遇，越早改革越容易、越主动，越往后改革越困难、越被动。这是鞍山市积极主动申报公立医院改革国家联系试点城市的基本考虑。鞍山市市长谷春立同志在发言中说，鞍山在公立医院改革过程中，从贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度出发，重点考虑、着力解决困扰公立医院建设和发展、影响公立医院履行公共服务职能的“瓶颈”问题，重点推进四方面工作：全面规划调整公立医院结构布局，优化卫生资源配置；加强城乡对口支援，大力加强农村医疗机构建设；加大政府投入，对公立医院所有药品全部实行零差价，促进公立医院回归公益性；强化医院管理，提高医疗服务水平。鞍山市副市长王忠哲同志全面汇报了公立医院改革试点的基本思路、重点选择、进展情况和初步成效。

        在听完鞍山市政府的汇报和座谈后，马晓伟同志发表了思想深刻、感情充沛的讲话，充分肯定了鞍山市公立医院改革试点工作。他表示，鞍山市是老工业基地、资源型城市，原来建有政企两套医疗服务体系，国家选择鞍山市作为试点城市就有探索国有企业医院出路的考虑。现在鞍山市已经完成了国有企业改造和经济结构调整的历史任务，鞍山市委、市政府从统筹经济和社会发展的战略高度出发，按照城市建设发展的需要和人民的健康需求，抓住突出问题，敢于打歼灭战，以巨大的魄力整合政企两套医疗服务体系，采取同类合并、新建扩建、搬迁改造等方式进行大规模的资源整合重组，同时调整财政支出结构，加大对公立医院的投入，恢复公立医院公益性，充分展示了大战略、大手笔、大发展的魄力。总体上看，鞍山的公立医院改革方案目标明确，方向正确，重点突出，责任到位，开局良好，前景可观，增强了信心，加大了决心。国务院和各有关部委把鞍山市确定为公立医院改革试点国家联系试点城市的决定是完全正确的。调研组对鞍山市的改革寄予很大的期望。

        马晓伟同志强调，通过鞍山的政策和实践，更加感觉推进公立医院改革必须坚持如下五个方面。一是要不折不扣地按照中央的决策部署，坚定不移地落实政府责任，坚持不移地推进公益性方向改革。二是公立医院改革必须让事业有发展，让医务人员受鼓舞，最终是让人民群众得实惠。这三条互相联系、密不可分、缺一不可。三是公立医院改革不仅应该重视改革微观机制、加强内部管理，更要首先把公立医院发展规划做好，优化公立医院结构布局。宏观上把不住，整个体系控制不了，微观的效果很难做好。四是注意公平和效率的统一。在加大政府财政投入、恢复公益性、增进公平性之后，一定要加强人员绩效考核，改革分配激励机制，调动医务人员积极性，努力提高微观运行效率。五是兼顾软硬件建设。不仅要重视硬件设施设备的建设，更要注重人才培养，提高技术水平，加强内部管理，改善医疗服务。

         国务院参事秦小明同志，卫生部医管司、办公厅、人事司、政法司、规财司、医政司和药政司负责同志参加了调研。鞍山市发展改革委、财政局、编办、人保局负责同志和鞍山市部分公立医院院长参加了座谈。