“合则两利”的充分印证——中欧光伏案妥善解决

　　历时十个多月的中欧光伏贸易争端终于尘埃落定。7月27日，谈判主导方之一、中国机电产品进出口商会宣布双方已就此案达成价格承诺协议，这场中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件最终得以圆满解决，充分印证了商场上“合则两利”的那句老话。

　　太阳能发电产业是当今世界各国大力推动的战略性新兴产业，也是中国具有国际竞争力的新兴产业之一。在全球经济复苏乏力的背景下，2011年以来，美国、欧盟先后对中国太阳能光伏发电组件发起反倾销和反补贴调查，中国政府和业界均积极应诉，希望通过磋商解决贸易摩擦，呼吁各方以实际行动反对贸易保护主义行为，共渡难关。

　　有意思的是，美国和欧盟对待相似争端的不同态度，导致了截然不同的两种结局。去年，美国先后对中国光伏产品征收反补贴和反倾销税，把中国产品挡在了国门之外，其结果是救了少数光伏电池制造商，但却损害了众多太阳能发电上下游企业和消费者的利益，导致更多的就业问题，可谓是“按下葫芦浮起瓢”。

　　欧盟这次显然吸取了美国的教训，与中方经过包括高层在内的反复磋商后，选择了双方协商设定最低出口价格而不是单方面征收高额反倾销税的方式来解决争端，为中欧之间、乃至全球其他贸易争端的妥善解决提供了良好的镜鉴。

　　全球化环境下打贸易战，从来都是“杀敌一千，自损八百”。中欧光伏产业作为全球光伏产业链的不同环节，优势互补，具有重大的共同利益。争端双方保持克制和沟通，化干戈为玉帛，避免事态扩大和蔓延，乃是上策。尽管目前中欧双方达成协议，暂不对外透露价格承诺细节，但可以肯定的是，双方都基于各自利益，做出了牺牲和让步，是互利双赢的结果，有利于中欧乃至全球光伏产业的共同发展，也为中欧双边经贸关系营造了良好环境。

　　当然，围绕光伏贸易展开的一系列争端也给中国光伏业敲响警钟。核心技术和市场“两头在外”的发展模式势必受制于人。美欧对中国光伏出口产品举起“双反”利剑，对中国光伏产业形成了倒逼机制。业界应化危为机，更加注重内外市场平衡，并逐步在自主创新等方面培育新优势。

　　—— 背景资料 ——

　　中欧光伏贸易争端大事记

　　中欧光伏贸易争端是全球涉案金额最大的贸易争端。随着27日中欧双方就光伏贸易争端达成价格协议，这一备受关注的贸易摩擦案有望取得重大突破，中国光伏企业有望保住重要的欧洲市场。以下是中欧光伏贸易争端大事回顾。

　　2012年7月，以德国Solarworld为代表的欧盟光伏电池产业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请。

　　SolarWorld美国公司曾于2011年11月联合其它6家太阳能电池制造商向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求针对中国输美太阳能电池(板)和组件进行反倾销和反补贴合并调查，致使美方裁定对中国光伏产品征收反补贴和反倾销税。

　　2012年9月6日，欧盟委员会宣布对中国光伏产品发起反倾销调查。该案成为中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷，全球能源界为此一片哗然。

　　2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

　　2013年7月27日，欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布，经过谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端已达成“友好”解决方案，该方案近期将提交欧委会批准。这一谈判结果对于中欧双方意义重大。