地方榜样：重工业“围城”如何突围？

　　能源、产业结构不均衡，给邯郸带来了严重的环境污染，大气污染防治犹如“在刀尖上行走”

河北华丰能源科技有限公司打造花园式工厂。 本报见习记者邹祖铭摄

　　在河北省邯郸市丛台公园内，大爷大妈踏着欢快的步伐跳着交谊舞，青年男女围成圈踢着毽子，父母带着刚放学的 孩子嬉戏玩耍，市民们连声感叹：“邯郸这空气比以前好太多了。”

　　失衡的产业结构带来巨大的环境压力

　　失衡——邯郸城市建设过程中难以抹去的符号。

　　为推动工业建设、拉动经济增长，多年来，邯郸消耗了大量的煤炭资源和钢铁资源，资源消耗能力在京津冀城市中排名前列。失衡的能源结构，成了邯郸大气污染防治最大的“拦路虎”。

　　在邯郸，主城区约1/10的面积是河北钢铁集团邯郸钢铁的厂区，周围簇拥着邯郸热电厂、马头热电厂等大型企业。邯郸逐渐成为重工业的“大本营”，全市规模以上工业比重一度高达75.9%。

　　同时，在这种偏重产业结构的影响下，大量煤炭、钢铁以公路为主要运输方式。能源、产业、运输、用地结构的不均衡，给邯郸带来了严重的环境污染，使区域大气污染防治犹如“在刀尖上行走”。

　　而邯郸的地理位置对治气来说，更是“雪上加霜”。邯郸市生态环境局副局长李根虎说：“邯郸在太行山东麓，受地理位置的影响，市区的污染从西边排不出去。一到刮西风的时候，邯郸钢铁、武安的企业、峰峰矿区的污染物又会被吹到城区，在城区形成一个污染漩涡。”

　　根据河北省通报的2017年全省环境空气质量排名情况，邯郸空气质量位列全省倒数第一，综合指数不降反升，PM2.5浓度及同比改善幅度排名同样也排在倒数位置。

　　严峻的现实逼着邯郸政府、企业、群众痛下决心，投入大气污染防治攻坚战中。

　　多方发力，打响污染防治攻坚战

　　自被列入京津冀及周边地区大气污染防治“2+26”城市后，邯郸市委、市政府高度重视大气污染防治工作。“打铁还需自身硬。我们既然不能改变过去，就得加把劲，把大气污染防治工作往前赶一赶。”李根虎说。

　　2018年，邯郸市委、市政府多次召开全市大气污染治理工作会议，先后出台《邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案》《邯郸市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，围绕四大结构调整，在减煤、控车、抑尘、治企、增绿等方面明确了主要任务、完成时限以及工程措施。

　　压减炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨，淘汰燃煤机组26.8万千瓦，削减煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨……2018年，邯郸压减过剩产能的工作取得一定成效。全市实施散煤整治专项行动，在优先保障群众温暖过冬的前提下，全年共计完成清洁取暖改造29.36万户。

　　邯郸大力推进“公转铁”，组织重点企业铁路专用线建设，提高铁路运输占比。2018年，邯郸11家重点企业铁路运输总量6095万吨，较2017年增长12.94%，主城区的邯郸钢铁、邯郸热电厂的铁路运输占比分别达到93%和67%。同时，实施柴油货车和非道路移动机械污染治理、打击黑加油站（点）和油品监管专项行动。

　　全面推进重点行业的超低排放改造成了邯郸的“亮点工程”。市委、市政府多次召开县区级超低排放治理工作推进会、重点行业企业座谈会，并邀请专业研究机构，实行“一企一策”。截至目前，共计完成全市18家钢铁企业的51台烧结机、21家焦化企业50台焦炉、4家水泥熟料企业的8条生产线、11家燃煤电厂的23台燃煤机组、1家平板玻璃企业和1家建筑陶瓷企业的超低排放改造工作。

　　根据河北省人民政府网上的数据显示，2018年-2019年秋冬季，邯郸市PM2.5平均浓度值为94微克/立方米，同比下降6%，削减率在 “2+26”城市中排在第一位。

　　治理瓶颈待突破，全面强化治理措施

　　“这几年来，我们做的工作不少，治理的效果百姓也是有目共睹的。但我们也必须承认，邯郸还有很大的进步空间。”

　　李根虎打开手机APP，向记者展示了邯郸主要大气污染物的实时监测数据。经现场计算比对，SO2浓度比往年同期下降21.1%，NO2浓度下降了2.6%。

　　一直以来，邯郸市在大气污染防治过程中始终坚持“目标导向”和“问题导向”：根据国家确定的目标，来划定全市工作；依据邯郸存在的问题，确定重点和难点，逐个攻克。

　　攻坚克难到了一定程度，往往就会遇见“瓶颈期”。李根虎说：“邯郸市接下来会将难点锁定在一氧化碳的治理上，把重点放在颗粒物的治理上，通过国内国外广泛调研，寻找先进的治理技术。”

　　今年秋冬季，邯郸制定了《邯郸市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，总体思路与去年一脉相承，但在治理措施上进行了强化，将持续在产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、用地结构调整、VOCs治理、重污染天气应对等方面发力。

　　为优化调整产业布局，邯郸市正在实施古城白云石加工有限公司等4家企业的搬迁或者关停，积极推进邯钢东区焦化和邯郸热电厂退城搬迁工作，同时大力压减煤炭、钢铁、水泥、焦炭等产能。

　　在能源结构调整上，邯郸市预计今年年底前完成散煤治理55.15万户，淘汰关停燃煤机组7台6.6万千瓦，对锅炉进行综合整治。

　　此外，邯郸市将继续做好“公转铁”的工作，加快推进裕华钢铁等10家企业的铁路专用线建设。

　　认清短板，科学治污，因地施策，邯郸力争在蓝天保卫战的收官之年交出满意答卷。