扩展补偿范围提高补偿标准苏州生态补偿提档升级

　　江苏省苏州市政府近日印发《关于调整生态补偿政策的意见》（以下简称《意见》），对补偿范围和补偿标准作了相关调整。

　　优化健全生态补偿机制

　　此次调整是根据《苏州市生态补偿条例》的相关规定，对生态补偿政策的优化和健全。这也是苏州市自2010年实施生态补偿政策以来的第二次提档升级。

　　据了解，从2010年到2015年年底，全市生态补偿投入资金已累计达60.78亿元，103.88万亩水稻田、29.24万亩生态公益林、165个湿地村、64个水源地村及8.97万亩风景名胜区得到了补偿。

　　2014年10月1日，《苏州市生态补偿条例》正式实施，苏州市以地方立法的形式明确了生态补偿的重要地位和作用。2015年10月1日，《苏州市生态补偿条例实施细则》开始执行，对生态补偿适用范围、部门职责、补偿范围与标准、资金承担、申报程序、结果公示、整改监督与处罚等方面作出了详细规定。

　　此次调整主要分3个部分，一是扩展重要湿地补偿范围，将湿地面积较大，涉及镇村较多的澄湖与太湖、阳澄湖一同纳入重要湿地补偿范围。至此，苏州市面积超3000公顷且满足重要湿地补偿条件的太湖、阳澄湖和澄湖湿地均已纳入了补偿。二是对四面环水或湖岸线长度超过10000米以上的行政村，按相应类别最高档次实行补偿。三是分类调整生态补偿标准。

　　分类调整生态补偿标准

　　《意见》对生态补偿标准进行了分门别类的调整。

　　对经县级以上农林部门认定的实际种植的水稻田，从2016年起，在原有基础上每亩再增加20元补偿，提高到每亩420元。

　　对纳入省政府公布的县级以上集中式饮用水水源地保护名录、由市水源地主管部门认定的水源地保护区范围内的村，以及纳入《苏州市级重要湿地名录》、由市农林部门认定的太湖、阳澄湖和澄湖水面所在的村，综合考虑湖岸线长度、土地面积及村常住人口等因素，分3个档次进行补偿。

　　其中，以行政村为单位，湖岸线长度在3500米以上，区域土地面积在10000亩以上，村常住人口在4000人以上，同时达到这3项标准的，水源地村按160万元/村、生态湿地村按110万元/村予以生态补偿；达到一项以上标准的，水源地村按140万元/村、生态湿地村按90万元/村予以生态补偿；3项标准均未达到的，水源地村按120万元/村、生态湿地村按70万元/村予以生态补偿。

　　县级以上生态公益林是生态补偿政策调整的重点，将通过多轮调整提高补偿标准，减轻基层管护压力，提高基层对公益林建设保护的积极性。本次在原有基础上再增加50元/亩，补偿标准提升为200元/亩。风景名胜区的补偿标准仍按150元/亩执行。

　　明确相关责任

　　《意见》还明确了生态补偿资金的分配、承担和使用。按照责、权、利相统一的原则，生态补偿资金每年由市及各市、区按上述标准核定后，拨付镇、村。其中生态公益林和风景名胜区的补偿资金由镇安排使用，其他补偿资金由村安排使用。

　　根据现行财政体制，确定生态补偿资金承担比例。生态补偿区域位于县级市的，资金由县级市人民政府承担；生态补偿范围位于市区的，资金继续按市、区各50%的比例分担。区人民政府扩大生态补偿范围或者提高补偿标准的，由区人民政府承担。

　　根据《苏州市生态补偿条例实施细则》规定，补偿资金用于维护生态环境、发展生态经济、补偿集体经济组织成员等。镇人民政府应当拟定生态补偿资金使用预算，报镇人大批准后实施；村（居）民委员会应当拟定生态补偿资金使用方案，经村（居）民会议或者村（居）代表会议通过后实施。