老龄化社会提前到来？北京60岁以上常住人口占比突破20％

北京进入中度老龄化社会。截至2021年底，北京市60岁及以上常住人口441.6万人，占常住总人口的20.18%；比2020年增加11.7万人。65岁及以上常住人口311.6万人，占常住总人口的14.24%；比2020年增加20.4万人，也是近五年增量最多、增长幅度最大的一年。

　　2022年中国国际服务贸易交易会上举办的2022智慧康养高峰论坛发布《北京市老龄事业发展报告(2021)》(以下简称“报告”)，这是北京市老龄办、北京市老龄协会连续第16年发布相关报告。

　　60岁及以上常住人口占比首次突破20%

　　报告显示，2021年，北京市人口老龄化程度进一步加深，北京市正式跨入中度老龄化社会。

　　根据报告，截至2021年底，北京市60岁及以上常住人口441.6万人，占常住总人口的20.18%；比2020年增加11.7万人。65岁及以上常住人口311.6万人，占常住总人口的14.24%；比2020年增加20.4万人，也是近五年增量最多、增长幅度最大的一年。

　　其中60岁及以上户籍人口388.3万人，占户籍总人口的27.5%；65岁及以上户籍人口279.2万人，占户籍总人口的19.8%。

　　按照国际通行标准，当60岁及以上人口比重在20%-30%之间、或65岁及以上人口比重在14%-20%之间，就意味着该地区进入中度老龄化社会。2021年，北京市60岁及以上常住人口占比首次突破20%、65岁及以上常住人口占比首次突破14%，标志着北京已进入中度老龄化社会。

　　高龄老年人持续增加

　　报告显示，北京市80岁及以上户籍人口64.3万人，占户籍总人口的4.5%，比2020年增加1万人，增长1.6%。户籍人口中百岁老年人共计1417人。

　　北京市户籍居民平均期望寿命为82.47岁。

　　在60岁及以上户籍人口中，男性183.6万人，女性204.7万人，性别比为89.7。近三年(2019年-2021年)来，老年人口性别比持续下降，由90.6降至89.7，女性老年人在老年人口中的数量优势越来越明显，且高龄老年人性别比连续下降幅度更大，由82.4降至77.4，说明随着年龄增长，老年人性别差异更加显著，女性老年人预期寿命更长。

　　中心城区老龄化程度增速高于郊区

　　报告显示，北京市16个区中，60岁及以上常住人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别为72.8万人、60.9万人和49.6万人。60岁及以上常住人口老龄化程度排在前三位的是东城区、西城区、石景山区，分别为27.0%、26.9%、25.1%。与2020年相比，中心城区常住老年人口增加8.4万人，增长3.5%；郊区常住老年人口增加3.3万人，增长1.7%。

　　老年抚养系数持续上升

　　报告显示，按15～59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，北京市老年抚养系数为47.3%，比上年增长1.2个百分点，这意味着北京市每2.1名户籍劳动力在抚养1名老年人；按15～64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算，老年抚养系数为30.0%，比上年增长1.7个百分点。总体来看，老年抚养系数的增速高于少儿抚养系数。

　　提高医养结合和老年健康服务水平

　　报告显示，2021年，北京先后出台《关于开展北京市社区老年健康服务规范化建设工作的通知》《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》等30余项涉老政策，涉及养老服务、健康服务、医养结合分类保障等老龄工作的各个方面、各个环节，老龄工作整体的制度化和规范化水平进一步提升。同时，继续上调退休人员养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金，惠及全市400余万人，加大对退休时间早、连续工龄和缴费年限长的退休人员政策倾斜力度，使其更多享受社会发展成果。

　　北京不断提高医养结合和老年健康服务水平，探索推进家庭照护床位建设，累计建成家庭照护床位3500张。

　　北京印发基本养老服务清单，对城乡特困老年人，北京市户籍低保、低收入家庭中的失能、失智、高龄老年人，失能老年人，失智老年人，重度残疾老年人，计划生育特殊家庭老年人，全体老年人等8类服务对象，按照现行政策规定的基本养老服务项目进行梳理分类，进一步精准明确老年人基本养老公共服务项目。

　　此外，北京全面推进老年友好型社会建设，加强老年疫情防控工作，加大老年人疫苗接种宣传工作力度，积极引导老年人接种新冠疫苗。开展防疫心理健康宣传，通过热线电话、宣传手册、心理讲座等多种形式，疏解疫情给老年人带来的焦虑情绪。

　　完善就近精准养老服务体系建设

　　报告指出，2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年。北京聚焦老年人需求，将积极老龄观、健康老龄化理念融入首都经济社会发展全过程。

　　今年，北京将全面实施积极应对人口老龄化国家战略，制定出台《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》；健全老年健康服务体系，在全力做好新冠疫情防控基础上，扩大老年人医养结合、安宁疗护服务供给，增加安宁疗护床位200张，加快推进试点跨省异地就医直接结算。

　　北京将完善就近精准养老服务体系建设，积极探索“物业服务+养老服务”居家社区养老模式。同时，构建老年友好型社会，老楼加装电梯至少开工1000部，完成2000户困难老年人家庭的适老化改造。

　　北京将促进老年人社会参与，加大健康、低龄老年人人力资源开发力度，提升老年文体、教育服务质量。同时，大力发展老龄产业，推进京津冀老龄事业产业协同发展。