减排数字与环境质量背道而驰二氧化硫排放或被低估

　　近日，全国工商联环境商会秘书长、前全国人大环资委研究室副主任骆建华在接受媒体采访时表示，中国二氧化硫的实际排放水平远高于数字，至少要高50%。经过粗略计算，骆建华认为，2014年SO2实际排放量应在3000万吨—3100万吨之间，这比公布的1974万吨高出50%。

　　减排数字与环境质量背道而驰 二氧化硫排放或被低估

　　很多人都认为，经过十年减排，中国的二氧化硫（SO2）污染已不严重，雾霾主要是氮氧化物等其余污染物造成的。这个说法对吗？近日，全国工商联环境商会秘书长、前全国人大环资委研究室副主任骆建华在接受媒体采访时表示，中国二氧化硫的实际排放水平远高于数字，至少要高50%。

　　骆建华先后在国家环保总局（环保部前身）、全国人大环资委、全国工商联环境商会工作20多年。经过粗略计算，骆建华认为，2014年SO2实际排放量应在3000万吨—3100万吨之间，这比公布的1974万吨高出50%。

　　2015年11月初以来，东北地区、京津冀地区持续重霾。中国历经十年总量减排，公布的污染物排放数字不断下降，但环境却持续恶化，这让骆建华不由发问：污染减排是真实减排，还是“数字减排”？

　　按照公布数字，以2005年为基准年，全国SO2排放量为2549万吨，经过近十年减排，到2014年已降至1974万吨，9年来下降了22%，已超额完成两个五年计划的任务。“但另一方面，大气环境质量并未得到明显改善，雾霾天气笼罩着大半个国土，且日甚一日。”骆建华说。

　　骆建华详述了他的推算方法。他从非电煤SO2排放量、脱硫产生的石膏量分别计算，得出2014年SO2排放量3000多万吨的结果。

　　他先引入了公开数字：2005年煤炭消费量是24亿吨，SO2排放量是2549万吨。到了2014年，煤炭消费量已升至42亿吨，其中电煤消费约20亿吨，非电煤消费22亿吨，非电煤消费与2005年全年煤炭消费量相当。

　　中国这十年来，SO2减排主要集中在煤电行业，根据中电联的统计，2014年电力行业SO2排放量为620万吨。剩下的22亿吨非电用煤，主要用于钢铁、水泥、民用锅炉等。“这些用煤除了钢铁行业安装了一部分脱硫装置外，其他行业基本没有治理措施，考虑其用煤量与2005年全年用煤量大体相当，因而，其SO2排放量也应相当，即2500万吨左右。”

　　据此估算，2014年的SO2排放量应为2500万吨与620万吨之和，超过了3000万吨。

　　骆建华又从另外一个角度验证此数据。2014年全年用煤量42亿吨，按照平均含硫率1%计算，燃煤所导致的二氧化硫产生量8400万吨，目前电厂脱硫大部分采用石灰石—石膏法，所脱除的硫转化为石膏。

　　根据中电联的统计，目前全国脱硫产生的石膏量约为每年7000万吨，由此去除的SO2约为3300万吨。同时，洗煤也可去除一部分硫，按照目前煤炭洗选率60%，洗煤去除30%—40%全硫计算，每年洗煤可去除SO2约2000万吨。

　　综上，脱硫去除3300万吨，洗煤去除2000万吨，共计去除5300万吨，与产生量8400万吨之差，即SO2排放量，也是3100万吨。

　　骆建华的推算，在中国环境学者中并非孤例。中国人民大学环境学院院长马中表达过类似的观点。他的计算方法与骆建华第一种算法类似，马中得出2014年中国二氧化硫排放量实际应该是4000万吨。

　　“2014年，电力行业SO2排放量和去除量相加约为3300万吨。而电煤的煤质只可能比其他行业好，不可能差，那么即便拿电力行业的数来做参照，另一半的煤的SO2产生量大概也是在3300万吨，而这部分煤是很少有脱硫的。”马中据此估算，非电用煤排放的SO2约3300万吨，加上电煤排放的620万吨，约为4000万吨。

　　为什么要对SO2排放数字如此较真？骆建华解释，2014年环保部环境规划院的一项研究认为，以PM2.5达标为约束条件，全国SO2的环境容量约为1360万吨。

　　他分析，如果SO2排放量是公布的1974万吨，那么距离环境容量只有600多万吨差距，那中国显然是“胜利在望”。按照目前的减排速率即十年减排500万吨，那中国10年后就能达到SO2的环境容量。

　　然而，如果按照SO2排放量是3000多万吨来计算，则需要至少30年，才能达到环境容量。

　　骆建华认为，这关乎中国“十三五”环境规划如何制定。如果继续推行总量减排制度，那么各项污染物的基数如何定？

　　他解释，为何在SO2、NOx、COD、NH3—N等四项污染物里专挑SO2“说事儿”，因为NOx和NH3—N是“十二五”才添加的约束性污染物，而COD在2006年时调整了基数，因此仅SO2有十年一贯的减排数据。

　　无论“十一五”“十二五”，还是即将出台的“十三五”规划，污染物排放基数问题都是“老大难”，一是底账混乱，缺少真实可信的统计数据，二是各省博弈，都希望“调高”自己的排放基数，为接下来五年争取排放空间。因此如骆建华所言，十年总量减排沦为一场“数字游戏”，而雾霾依旧。

　　据了解，“十三五”规划即将出台，过去十年沿袭的总量减排制度或变革，环保部门将主抓环境质量，即以环境容量为前提的浓度控制。

　　“当然，这些（SO2）估算很粗略。”骆建华表示，他希望引起相关部门和公众对真实排放量的重视，他也期待环保部来反驳估算数据。