李克强：让人民群众创业创新的热情持久不衰

　　 3月15日上午，十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提问。

　　李克强在会上就简政放权表示，政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情。因此，我们必须进行自我革命，刀刃向内，用壮士断腕的精神坚韧不拔地加以推进。

　　李克强进一步指出，要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号，向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯。

　　继续废除繁文缛节

　　近四年来，李克强一直都紧抓简政放权不放松。今年政府工作报告也显示，本届政府要精简1/3的行政审批事项的任务已经提前完成了。

　　不过，李克强坦言，简政放权核心是要转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。

　　李克强表示，不仅是审批权，还有名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明，让企业不堪重负的收费等等，这些都属于简政放权要继续推进的内容。

　　总理给出的这个政策“红包”令企业家们很兴奋。全国人大代表、中国通信服务青海公司总经理邓晓辉表示，当下，民营企业发展最大的难点在于政策屏障。他希望，能够突出企业创新发展主体地位，为民企建立产业技术发展的中长期扶持计划与政策体系，出台更加具体的市场指导和技术创新引导目录。激发民营经济活力，更好地发挥政府支持促进功能，充分激发市场活力和经济发展内生动力。

　　科研领域也要简政放权。各种繁琐的规章制度，多数时间搞“内政外交”，甚至没有时间呆在实验室，是目前许多科研工作者共有的烦恼。

　　全国政协委员、农业部副部长张桃林坦言，目前，我国科技评价体系考核过于频繁。年度考核是普遍现象，有些单位甚至每半年就要考核一次。一些科研项目的执行期设置过短，不符合科研活动规律和相对稳定支持的要求。科研人员很大一部分精力用于应付各种人才评价、项目检查，参加答辩会、评审会，科研时间碎片化严重。

　　“这些不良倾向在一些领域和地方有愈演愈烈之势，日益影响良好创新环境生态的建设，更与新时期实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国的要求不相适应，亟待深化改革。”张桃林说。

　　严打欺诈不法行为

　　把市场的准入放宽了，那就要为市场主体公平竞争营造环境。

　　对此，李克强掷地有声地说，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品、环保等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。

　　我国网络购物消费市场因其方便快捷受到消费者青睐，始终保持长期、快速增长，其中药品与保健品销售数额增长迅猛，大有超越实体店的趋势。

　　不过，全国政协委员、香港汉生堂药业有限公司董事长李嘉音表示，网络药店蓬勃兴起的同时，假冒伪劣产品也在网上横行无忌，侵权违法行为再三发生。

　　李嘉音认为，当前药品与保健品电子商务市场存在的乱象不仅与行业诚信意识欠佳有关，也与社会监管和法规滞后息息相关。

　　按照国家工商总局局长张茅在“两会部长通道”上的说法，目前网购存在一些问题，包括时空分割、购物看不到实物、虚假宣传、先提价后降价、投诉难、退货难、不正当竞争、泄露个人信息等问题。

　　毫无疑问，网购不是“法外之地”。

　　李嘉音表示，应对网络药店与药品、保健品、功能食品实行有效立法，让其“有法可依”，继而加强监管，使药品与保健品网络销售平台规范化，有效解决假冒伪劣产品泛滥、消费者维权难、正当企业受侵害、投诉治理无门的问题，使这一消费市场走上健康轨道，实现持续发展，这是业界共识，也是社会的期盼，是大势所趋。

　　依法前行，不惧“不可以”

　　把该放的权力放掉、把该管的事务管好，厘清政府与市场的关系，真正实现市场在资源配置中的决定性作用，这将始终是简政放权的逻辑主线和价值依归。

　　为此，李克强表示，要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号；向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯；对那些违法违规不良行为，就要及时亮出黄牌，甚至出红牌罚他下场。

　　“依法依规的市场主体建立起的诚信，是企业的一项重要无形资产。”全国政协委员孙太利说。

　　孙太利建议，实施全社会诚信建设战略，加强诚信法制建设，完善诚信市场经济。他相信，如此经过数年的努力，我们将由“中国制造”提升为“中国智造”，由“品质意识”提升为“品牌意识”，中国品牌必将更好更快地走向世界。

　　2016年，检察机关制定保障科技创新“15条意见”。加强对科技创新法律政策研究，准确把握科研人员合法兼职收入与索贿受贿、知识产权收益与贪污受贿等“五个界限”。

　　对此，全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉认为，司法建设要适应创新发展的形势。要认真执行好保障科技创新的“15条意见”，正确分清罪与非罪。真正鼓励、支持那些依靠诚实劳动、依靠聪明才智，在合理合法前提下取得的收入，要保护这个人群。让科技人员放心创富，舒心创业，开心创新。

　　压缩权力寻租空间

　　今年是本届政府的收官之年。说到最难的，李克强坦言，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。

　　李克强举例说，有的地方，在简政放权中一次封了108个公章，用一个公章代替。

　　从现实反馈来看，某些假放权真寻租的故事也并不少见，特别是各式各样的“红顶中介”“二政府”层出不穷，多多少少消解了改革的红利。

　　对此，李克强表示，要让权力不能任性，就得把那些不应该有的权力砍掉，有些涉及到部门利益，要压缩寻租的空间。这不是一个简单的过程，从中央政府一直到地方、到基层，要打通“最后一公里”。

　　全国政协委员、上海威达高科技控股有限公司董事长周桐宇直言，政策“落地难”的问题，大家在日常生活中多少都会有切身感受。

　　“政策制定之后，关键在于干部。基层干部、‘田间地头’的干部，直接决定着政策是否能够落地。”周桐宇表示，追责是确保工作完成的托底措施。政策是否落地，要有部门和人员对此负责，要和责任人的前途和职位关联。

　　同时，周桐宇指出，对于政策的落地以及实施效果要由相关部门建立评估机制，落实跟进监督和考评。这样的机制对政策执行者有很强的鞭策力，不容其自我赦免。而且，要建立政策的反馈调整机制，及时反馈，及时调整，而不是任其搁浅，更不能互相推诿。

　　创造持久“双创”环境

　　如今，中华大地上正涌起“大众创业、万众创新”的浪潮。3年多来，我国平均每天有4万个以上市场主体注册登记，相当于每年新增1000多万个。

　　当李克强和有些外国领导人说起这些数字时，对方表示很惊讶，因为这相当于他们国家中小微企业的总量。

　　李克强表示，中国人民勤劳智慧，有着追求美好生活的不竭动力，政府就是要创造环境，让人民群众创业创新的热情持久不衰。

　　创新创业业已成为随时代大潮而来最澎湃的梦想和当今这一代人最值得仰望的荣耀。

　　全国人大代表、中科院院士、复旦大学校长许宁生表示，本科生、研究生是“双创”事业中一支非常鲜活的力量，他们正处于从事创新活动非常好的一个年龄，要给这部分学生创造条件。

　　“对这个阶段的年轻人来说，创业成功与否并不是最重要的，关键是他们有了实践、有了胆量、有了经历，这对他们是一个非常好的锻炼。”许宁生说。

　　其实，创新也好，创业也罢，都具有较高的风险。这就需要为创新创业营造良好的外部条件，让更多创新创业的人没有后顾之忧。

　　许宁生表示，从大学角度来说，主要是培养学生创新创业的精神。他特别强调，高校学生的创业，是要通过创新来实现的。学校要为他们提供创新创业教育的平台，传授相关知识，还可以通过项目方式来为学生提供创新创业的机会。

　　全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚建议，完善创新激励政策，加快落实《促进科技成果转化法》，鼓励企业利用股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技创新和成果转化工作，完善企业人力资本产权设计。同时，结合深化国企改革，加快研究制定国有科技型企业股权和分红激励政策。