台州食品溯源亮新招研发施行电子溯源系统成效明显

　　“产品名称南瓜饼，生产日期5月11日，生产小作坊张明方，保质期5月13日，生产地址台州市路桥区路桥街道……原辅料信息：…… ” 5月11日上午，在浙江省台州市路桥区中心菜场内，记者在一家熟食店前，用手机扫描摊位上标注为“南瓜饼”的二维码标签，手机上立刻显示了上述内容。记者看到，除了南瓜饼外，这家熟食店还张贴着其他熟食的进货二维码。一位大妈看到记者来回扫码，主动对记者解释说：“买东西前扫一下这些二维码，就知道摊主是从哪家小作坊进的货。买东西会更放心。”

　　这家位于路桥区中心菜场的熟食店即是台州市实施小作坊食品安全追溯平台（简称追溯平台）的一个缩影。

　　追责走网络

　　在路桥区中心菜场的一排熟食摊位上，摊位窗口处均挂有“小作坊食品信息溯源公示”牌，摊位中的全部产品在公示牌中都贴有与产品对应的二维码标签。牌子的下方还印有消费者维权热线及指导顾客如何使用二维码的提示语。一位售卖肉制品的摊主在对记者推介商品时反复强调：“我们店里现在都有溯源系统，商品来源肯定是没问题的，这个二维码里连生产小作坊的联系方式都有。”

　　小作坊属食品“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）之一，由于其规模小、数量多、分布广以及从业人员素质较低等原因，如何确保其食品安全，常让监管部门头疼不已。

　　“对于小作坊，我们没法按食品生产企业那样实施模式化、标准化管理，必须想办法、动脑筋。”台州市食品药品管理局食品生产处副主任科员孔祥晖说。据介绍，商家从小作坊进货时，商品都是以散装形式进来的，由于送货渠道众多，一些商家自己都搞不清楚这批货是从哪家小作坊购入的。一旦出现食品安全问题，很难找到该负责的人。怎么办？2016年年中，在推行智慧监管过程中，台州市食药监管部门尝试对小作坊进行追溯管理。

　　据介绍，台州市小作坊追溯平台分两个端口，一为专供小作坊业主使用的手机端App。被纳入到管理当中的小作坊业主可在App中编辑产品信息，如原辅料信息、产品信息及销售信息三个部分。其中原辅料信息记载加工产品的所用原料、原料来源和原料生产日期；产品信息记载产品生产日期、保质期、商家联系方式及生产小作坊具体地址等；销售信息则主要记载小作坊将产品于什么时间卖给了谁、卖出多少等。相关信息输入后，相连的打印机会自动生成不同的二维码。

　　另一个端口为食品药品监管部门履行监管职能所用的PC端。小作坊业主在其App中录入的所有数据均同时上传至台州市局的智慧监管系统中，由PC端进行监控。监管部门可结合系统中已录入的该批小作坊的基础信息，有针对性地进行分类监管，例如依据不同季节产品消费的情况来确定监管重点及频次等，甚至能够根据同一家小作坊前后产量的不同，预判小作坊食品安全风险，并到现场进行核实和检查。更直接的好处是，借助小作坊追溯管理，监管部门可以随时调取实时更新的进出货记录，一旦产品出现安全风险，马上就能锁定售货人。

　　据悉，台州市小作坊追溯系统目前在路桥区和玉环两个城区进行试点。在路桥区，小作坊追溯系统的覆盖率已经达到51%。

　　施行见成效

　　但不可否认的是，在推行之初，小作坊业主的接受程度并不高。一些业主觉得每天上传信息费时费力；还有的文化程度较低，不能很好掌握如何利用智能手机上传信息。“当然，也不排除有个别业主是不敢进入追溯体系的。因为一旦他们在生产过程中弄虚作假，我们根据追溯体系倒查，都能查出来。” 孔祥晖说。

　　路桥区局食品生产科科长任志勇告诉记者， 该局前后对业主开展了4次培训，确保全部试点单位都学会。

　　为了提高小作坊业主的积极性，路桥区局还出台了《路桥区“食品生产小作坊”项目建设奖励补助办法》，首批奖励补助6.92万元已全部公示，并发放完毕。而搭建平台的支出均由台州市局承担。

　　“我们也探讨过小作坊成本问题。实际上，打印二维码所用的标签纸一张大概只1分钱，加上所需的油墨等，整体成本不超过3分钱，对业主的影响是相当低的。” 孔祥晖如是说。瑞华年糕加工场的业主吴瑞华也表示，由于成本较低，小作坊不会因为上了该系统而上调产品价格。

　　应该说，经过一段时间的试点，小作坊追溯体系的好处已经得到各方认可。在路桥区中心菜场，有14家摊位的熟食来自食品生产小作坊，每家摊位均在橱窗明显处挂有“小作坊食品信息溯源公示”牌，严格按照要求随批次及时更换二维码标签。一位摊主这样告诉记者，“有了二维码后进货更放心了。消费者要是吃出问题，他们找到我们，我们也知道该找谁来负责。”

　　吴瑞华也告诉记者，上了追溯体系后，业主能清楚地知道自己的食品到底销到了哪里。“一旦有人说吃我们家东西出现了问题，我也能通过销售记录来看到底是不是我们的。”还有就是进入该系统的小作坊必须真材实料，而这一点则对打击不规范竞争产生了积极作用。

　　任志勇告诉记者，在路桥区，第一批推广已初见成效。今年5月份，第二批推广计划也开始实施。“我们的目标是今年年底在路桥区实现85%的小作坊电子追溯率。”

　　孔祥晖表示，台州市局研发的电子溯源系统对消费者而言，是保障商品质量的屏障，也是解决纠纷的依据；对小作坊业主及经营商家而言，可以代替传统票据、台账的记录方式，简化进出货手续；对监管部门而言，大大解决了人手不足问题，优化监管流程，精准监管应用。继路桥、玉环两个地区试点小作坊追溯系统之后，台州市局将逐步推广至全市各区、县，争取于2017年年底在全市实现50%的电子追溯率。