农业危险废物处置难题怎解？

　　长期以来，由于传统农业种植的思维惯性，农民种植庄稼大量使用农药除虫除草，致使农村到处可见丢弃的农药瓶、农药袋，有的半瓶半袋存放于农户家中。这些农业残留的废弃物，一方面给农村带来了面源污染，严重影响环境安全;另一方面，也给广大农民带来了潜在的人身安全。

　　在不少地区，基层环保部门在日常的农村环境监管中发现，虽然国家有集中收贮处理农业危险废物的政策，但是农村群众上交农业危险废物的积极性并不高。分析原由，一是苦于没有专业的收购单位到农村收购，农民只好将其放在家中;二是农民认为农药是自己买的，国家又没有补贴，宁可丢弃也不愿主动上交。同时，农村经营和使用农药点多面广，收缴农业危险废物有相当大的工作量和执法成本。对此，农业执法部门通常不愿做这项工作，而环保部门又没有设立基层危险废物管理机构，导致这项工作推进难。

　　如何解决农业危险废物的环境安全问题?笔者认为，应从4方面着手:

　　创新工作机制，完善监管体系。在我国，目前只有省级以上建有固(危)废管理机构，市、县基层几乎没有延伸机构，这就导致在日常的危废监管中存在缺失。

　　因此，要积极推进固(危)废监管体制改革。可以创新建立省级固(危)废监管垂直派出机构，构建省、市、县、乡4级固(危)废监管体系，形成一条龙管理和服务的新格局。要解决相关专业人才不足的问题，建议在全社会招聘，择优录用，真正打造一支过硬的固(危)废管理队伍。

　　推进部门联动，形成齐抓共管局面。由于农村经营和使用农药非常普及，就当前基层环保部门的职能现状和力量而言，不少人对于管理农业危险废物心有余而力不足。

　　因此，面对体制机制存在的短板，环保部门要化被动为主动。加强与工商、农业等执法部门的联系和沟通，摸清农业危险废物的底数，掌握农业危险废物的基本情况，建立部门之间有关农药经营、使用、管理的通报和报备制度，集中开展打击违法经营、使用以及乱倾倒和滥丢弃农资危险废物的商家和农户，做到部门之间信息共享、责任共担。

　　建立市场机制，解决农业危险废物危害。目前，我国医疗危险废物建立了专门收集、贮存、运输、处理等监管体系，而农业危险废物处理在市场运作上还处于一片空白。在日常工作中，有少量的农业危险废物被送到省级固废中心处理，但是这远远不能排除农业危险废物对农村环境的危害。

　　因此，急需推进公司化运作，借鉴医疗危险废物处理的经验，将农业危险废物收集、贮存、运输、处理一条龙推向市场，让有资质的公司来运作。同时，要提高农民上交农业危险废物的积极性。建议政府出台对公司处理农业危险废物实行补贴、对农民上交农业危险废物实行奖励的激励政策，资金争取列入中央预算，管理由环保部门实施，切实把这项利国利民的事情办好。

　　加强宣传教育，营造良好舆论氛围。农业危险废物的丢弃、残存带来的危害性群众往往不知道，需要有关部门积极宣传、指导。要通过电视新闻、粉刷标语、送农业科技下乡等多种形式的活动，广泛、深入地宣传农业危险废物收集处理的利好性和乱丢滥弃的危害性。要大力提高群众的思想认识，推动农民群众积极参与，开创自觉收集上交农业危险废物的新局面。环保、农业等执法部门还可以借下乡执法的机会，向群众宣讲如何开展监督、举报，维护农民自身环境权益的方式方法，构建全社会共同关注和管理农业危险废物的良好氛围。