环保部门成了高危行业？

　　昆山爆炸案伤了谁？

　　2014年8月2日，昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸事故，造成75人死亡，185人受伤。事故直接原因是抛光产生粉尘严重超标，遇到明火爆炸。该事故已被认定为重大责任事故，主要责任人是董事长等相关责任人。同时认定，当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力。

　　近日，昆山市环保局一位副局长、一位科长和其他三名环境监察人员，以涉嫌中荣爆炸案中环境监管“玩忽职守”为由，被检方带走调查。消息一出，不少业内人士不无焦虑：“环保行业绝对是高危行业”、“以后环保监管还怎么干”、“几百个人管几万个企业，不犯错才怪”、“安监没事，怎么环保中枪？”……

　　其实，所谓“高危行业”，历来是指危险系数较其他行业高，安全事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复，或者易受人力不可抗拒造成人身伤害的行业。自从松花江水污染事件之后，在各种污染事件中，环保官员被追究渎职、玩忽职守罪已司空见怪。与此同时，一拨又一拨的环保官员因贪腐、受贿被送进监狱。由此在业内引发高危行业的惊恐现象，直接或间接反应在现实管理中出现怕担责，不敢管、不想干、不去管的不良倾向。所以，一定要厘清思想上的混乱，矫正工作中的偏差。

　　不可否认，环保行业在以往的工作中，为治理各种污染、提高环境质量做了大量工作，得到了社会的认可。同样不可否认，环保行业受到社会大环境的负面影响，在某些执掌实权的部门或机构，滥权寻租、行政乱作为甚至违法犯罪案件持续发酵。

　　譬如，2004年3月5日，国内第一例因“不认真履行环境监管职责，导致化工废弃物流入农田、湖泊，致使土壤、水中苯酚含量严重超标，造成重大环境污染事故，构成环境监管失职罪”在武汉宣判，这也是我国1997年新刑法出台后，首次启用该新罪名对失职的环保官员定罪。又如，2009年以来，江苏环保行业职务犯罪案件中近九成存在受贿或徇私徇情，检方公诉指控这些案件“不仅造成重大经济损失，引起重大污染事故，还严重危害人民群众的生命健康安全”。此类案例不胜枚举，究其案发原因，用时下的话说，就是没有把权力关进笼子里。

　　按理说，环境影响评价历来被冠以环保监管第一关，威力无穷。然而因为没把住关的事件层出不穷，环评成为走走路子，送送票子，盖盖章子，环评变质。其一，环评资质审查把关不严，问题不少，甚至违法授权，又没能及时纠正，从根本上就注定一些环评结论是滥竽充数。其二，环评项目审批有些就是走个形式，因为很多环评报告的起草、评估、批准三者都在一个锅里炒，或者按价收受回扣，当然会成熟交付，其中难免有不法批件流入企业，贻害社会。有的环评结论是上级领导定调，先有结论，再造报告，也是见怪不怪。其三，环评项目试生产及其验收的最后卡口失守，最终付出沉重的代价。

　　其实，透过昆山中荣爆炸案的余震现象，折射出当前环保监管难以着力、执法无从到位、污染问题频发、群众投诉不断的一些根本性症结所在。有句民谚如是说：“问题在下面，根子在上面，关键前三排”，不用解读，大家都心照不宣。以笔者之见，主要是队伍放松学习，行政慵懒，执法不力，不思法治，又有一些混入队伍的蛀虫乘机作乱，见利忘义，毁了行业形象。

　　好在我们迎来了一个新时期，一是中央打虎不手软、捕蝇不松劲的反腐部署，为重塑行业形象、保持队伍机体健康，提供了政治制度保障。二是明年新环保法的实施，倒逼各级环保部门务必加快法律落地的制度建设，为扎实推进环保法治进程打好基础。

　　打铁还需自身硬。笔者十分期待环保部门的层层领导身体力行，敢于担当。不但要全面学习法治知识，摒弃陈旧的政绩观，不搞花拳绣腿，真抓实干执法，重开环境保护和生态文明新局面；更要为基层干部树立“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的表率，扎扎实实下到基层调查研究，做到知错必改、有错必纠，言者无罪、闻者足戒，把环保行业建设成懂法依法、廉洁公正的阳光行业。