两会简讯|农村医疗“三步走”

霍勇委员：应提升乡村医疗机构救治能力

“现阶段，我国乡村医疗机构存在人数不足和人员老化明显、诊疗水平较低等问题，不能完全满足基层群众的卫生健康需求。”全国政协委员、北京大学第一医院心内科教授霍勇表示，在实现健康中国战略、乡村振兴战略中，应切实解决乡村医生待遇，并加强人员培训和绩效考核等诸多举措，全面改善乡村医疗机构卫生服务，发挥其在疾病知识宣教、预防筛查、疾病基础救治、慢病稳定期长期管理的重要作用，进一步提升基层群众就医的获得感。

乡村医疗机构救治能力减弱

随着社会经济发展，国民生活方式改变，尤其是人口老龄化和城镇化进程加速，居民不良生活方式日益突出，部分疾病危险因素对人民群众健康影响愈加显著，发病率持续提升，其中心血管疾病占疾病死亡原因首位。

《中国心血管健康与疾病报告2020》中显示，中国心血管病患病率处于持续上升阶段，据推算我国现有心血管病患者人数为3.3亿，其中冠心病1139万，农村心血管病死亡率从2009年起超过并持续高于城市水平，农村群众对优质、便捷的医疗服务需求日益增高。

基层医疗机构尤其是乡镇卫生院、村卫生室是百姓“家门口”的医疗资源，它们是疾病防治体系的第一线。

“当前，乡村医疗机构、乡村医生公共卫生服务任务日益繁重，专科救治功能日益减弱。”霍勇说，我国地域经济水平差异大，医疗资源分布不均，部分地区对基层医疗机构的资源投入少，乡村医疗机构缺乏必须的医疗设备、基础药物，不能很好地承担疾病基础救治及慢病稳定期康复管理等任务。

此外，由于编制及收入不足和人员老化等情况，乡村医生数量严重短缺，待遇不能稳定，乡村医生动力不足，同时大部分乡村医生缺乏系统培训，诊疗水平低，部分地区未能执行分级诊疗制度要求，落实乡村医疗机构功能任务和绩效考核机制。

政策支持+系统培训助能力提升

鉴于此，霍勇建议：

第一，地方卫生行政部门加大政策支持，合理配置资源，加大乡村医疗机构资源投入。各地方卫生行政部门应根据县乡村一体化及乡村振兴战略要求，结合地方经济水平、人口情况、医疗资源分布制定乡村医疗机构能力提升政策及实施路径，结合地方人口、交通、医疗资源等实际情况合理设置村室数量、位置。

第二，依托县乡村一体化体系，提升乡村医疗机构基础专科能力，发挥其在重大疾病防治体系中的作用。依托县医院为龙头的紧密型医共体建设，推动医共体内的乡镇卫生院等基层医疗机构创建胸痛救治单元，并逐步下沉到村卫生室探索建立胸痛救治点，借助区域信息化及心电一张网等工具形成以县乡村急性胸痛救治一体化为代表的急症重症救治体系。并以此为载体，与重大疾病常见危险因素如高血压、高血脂、高血糖的预防筛查体系、常见慢性疾病管理体系进行打通，为群众提供全生命周期的健康保障。

第三，结合乡村振兴战略，加大资源投入，提升乡村医生福利待遇、完善乡村医疗机构设施配置。在政府的领导下，呼吁社会各界围绕乡村振兴目标共同加大投入，合理配置资源，积极落实乡村医生“三险一金”政策，提高村医保障，提升乡村医积极性；增加收入来源方式，鼓励乡镇卫生院对于执业（助理）医师进行优先聘用担任村医，尽量解决编制问题。改善乡村医疗机构环境，配备重大疾病基础诊疗。