中央投36亿促四片区166县农村饮水安全建设

　　3月24日，水利部召开解决四大片区规划外新出现农村饮水安全问题座谈会，深入贯彻落实国务院关于农村饮水安全保障的决策部署，对加快四省藏区、新疆自治区和兵团、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等四大片区农村饮水安全工程建设进行再部署、再督促、再落实。水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，要以高度负责的精神，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、扎实工作，确保如期圆满完成各项目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　水利部副部长李国英主持会议，水利部党组成员、总规划师周学文通报水利部关于解决四大片区规划外新出现农村饮水安全问题实施方案有关情况，水利部总工程师汪洪出席会议。

　　陈雷指出，国务院批准今年安排中央预算内投资36亿元，支持四大片区解决规划外新出现558.3万农村人口的饮水安全问题，并较大幅度提高了四省藏区、新疆自治区和兵团等地处高寒高海拔地区的投资标准，充分体现了对特殊困难地区的倾斜和支持，充分彰显了对这些地区农村群众的关怀和牵挂。各有关地方政府及相关部门要充分认识做好四大片区规划外新出现农村饮水安全工作的重大意义，切实采取有效措施，确保今年年底前全面完成建设任务。

　　陈雷对四大片区农村饮水安全工程建设下一步工作作出全面部署。

　　一要把握目标任务，增强紧迫意识。解决四大片区规划外新出现农村饮水安全问题，是今年必须坚决完成的硬任务、硬承诺。四大片区规划外涉及农村人口，分布在166个县（团场）、1417个乡镇（连队）、8063个村（寺院、农林场），需要建设集中供水工程5320处和分散供水工程1949处，需要完成总投资47.4亿元，加之有些地方实行差别化投资补助政策，实际投资总量可能会更大,同时还要同步完成规划内农村饮水安全剩余任务，建设任务重、施工难度大，都是难啃的“硬骨头”。各有关地方政府及其部门要把完成农村饮水安全建设任务作为对政府执行力和公信力的重要检验，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，采取超常措施，不折不扣、保质保量地完成任务。

　　二要抓紧前期准备，加快计划下达。7个省份和兵团水利部门要抓紧协调发展改革部门，进一步加大工作力度，尽快完成项目审批。要提前做好计划分解下达准备工作，确保中央投资计划下达后10个工作日内将投资计划、解决人数等任务全部分解下达到县，尽快落实到乡、到村、到农林场和寺院，把项目落实到具体承担单位，并明确市州和县区两级有关部门在项目前期、资金落实、招标投标、建设监理、水质保障、竣工验收、监督管理等环节的具体责任。要以县为单元，因地制宜、一县一策、分类指导，对建设任务重、集中式供水工程多、技术力量薄弱的县，省、市州两级要及时抽调精干力量，开展对口帮扶和技术指导。

　　三要尽快落实资金，足额及时到位。7个省级人民政府和兵团要对筹措落实农村饮水安全工程地方建设资金负总责，省级财政要尽可能多拿一点、早些下达，同时要督促市、县两级落实本级投入，采取财政垫付、银行贷款、财政贴息等方式解决地方建设资金投入不足问题，确保地方建设资金与中央补助投资同时足额到位。要落实好差别化投资补助政策，对工程建设难度大、人均投资标准高、配套确有困难的市县，省级财政要给予重点支持。要积极利用市场机制鼓励和吸引社会资本参与，引导受益群众筹资投劳，避免因资金不到位影响项目建设和任务完成。对农村饮水安全建设资金要实行专款专用，严肃财经纪律，加强资金监管，确保资金使用安全规范高效。

　　四要狠抓关键环节，确保完工时限。各地要按照4月底前完成所有项目的招标投标等开工准备工作、5月份全面开工建设、10月底前基本完成主体工程并实现通水、年底前全面完成建设任务的总体进度要求，逐项梳理、倒排工期、节点控制，制定详细、周密、可操作的进度计划，把各个时间节点尽量往前提、把工程建设进度尽量往前赶。对开展县级财政投资评审的地区，要按照财政部要求，原则上应在两周之内完成评审工作，最长不得超过一个月。要积极协调公共资源交易中心，优先安排农村饮水安全项目招标投标，做到即进即办。要加强对工程建设进度的跟踪，按月进行调度，对进度滞后的要及时约谈督促。要加强现场监理和质量监控，把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关，确保建设质量和施工安全。

　　五要加强监督检查，狠抓跟踪问效。水利部将进一步健全完善农村饮水安全对口分片联系督导检查和稽察督查机制，每位部领导在分片包干基础上，重点联系和督导四大片区的一个省份。7个省份和兵团也要建立全方位、全过程、全覆盖的监督检查机制，推广巡回督导、挂牌督办、重点检查、抽样核查以及不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场方式，强化对各个环节、各个步骤完成情况的监督检查。市、县两级政府要建立健全政府领导牵头分片包干、相关部门参与的跟踪督导检查机制，对重点项目要包片盯办、专人盯办、蹲点盯办。对监督检查发现的问题，要建立台账、限期整改、对账销号，对问题比较突出特别是存在弄虚作假的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　六要抓好水源保护，强化水质保障。要坚持农村饮水安全工程建设和水源保护“两同时”制度，制定农村饮用水水源保护管理办法，分类推进水源保护区或保护范围划定工作，确保水源安全。对人为造成水源变化、水质污染或工程损坏影响群众饮水安全的，要坚决追究责任并限期整改。要强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备的安装、使用和运行管理，切实把水质保障落实到工程建设与管理的各环节和全过程。要科学布局县级或区域水质检测中心建设，推行规模水厂自检、县级水质检测中心巡检、卫生疾控部门抽检的三级水质检测制度，加快实现县级或区域水质卫生检测监测全覆盖，确保水质安全达标。

　　七要健全管护机制，保障长效运行。要进一步完善县级农村饮水安全工程专管机构，明确工程管护主体，落实管护责任和经费渠道。要积极推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，因地制宜确定水费收缴管理方式，建立水费收缴服务网点，让用水户喝“明白水”,交“公道钱”。要通过制定工程维修养护定额、省市两级财政补贴和县级财政设立专项、水费提留等方式，加快建立健全县级农村饮水安全工程维修养护基金。要强化工程管护人员培训，制定并落实突发事件应急处置预案，定期开展巡查、维修、养护，不断提高运营管理水平和供水服务质量。

　　八要加强组织领导，落实责任机制。7个省份和兵团要把解决四大片区规划外新出现农村饮水安全问题，作为行政首长负责制以及政府和相关部门年度目标考核的重要内容，逐级逐项明确政府责任人、部门责任人和项目责任人，并在省级媒体上公示。要把完成四大片区规划外项目任务与完成“十二五”规划任务一同部署安排、一同监督检查、一同考核评估、一同问责问效，任务较重的市州和县市，政府主要负责同志要亲自挂帅、亲自督办，分管负责同志要靠前指挥、一抓到底。7个省份和兵团各级水利部门，要加强指导帮扶，强化部门协作，加大督查力度，全力以赴抓好任务落实。

　　陈雷指出，保障农村饮水安全是一项长期、动态的任务。在完成四大片区规划外新出现农村饮水安全建设任务与“十二五”规划任务的基础上，要统筹考虑城乡发展、财政收支水平、人口分布、地区差异、地形条件等因素，按照科学规划、落实责任、区分事权、创新机制的原则，抓紧编制县级“十三五”农村饮水提质增效规划，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村供水保证率、水质合格率和自来水普及率。

　　会上，四川、云南、甘肃、青海、新疆、重庆、湖南和兵团等8个水行政主管部门以及四川甘孜、云南迪庆、甘肃甘南、青海海西等4个任务较重的州政府作了发言。水利部有关司局和直属单位主要负责同志和有关负责同志，相关流域机构负责同志和有关部门负责同志，7个省份和兵团水利部门主要负责同志和有关负责同志，部分任务较重的市州政府负责同志，以及四大片区涉及到的各市、州、师和相关县、区水利部门主要负责同志参加会议。