医药板块大涨，全链条实施方案来了？

3月14日，医药开盘猛烈上攻，涨势惊人，创新药ETF富国（159748）开盘大涨，恒生医疗ETF（159506）大涨超6%，疫苗ETF富国和医药龙头ETF同步上涨。其中，创新药ETF富国成分股昭衍新药涨停，泰格医药、迪哲医药-U、荣昌生物集体大涨超10%。此外，市场还传出，诺和诺德的减肥药专利保护全部取消。而近期还有美国妇科肿瘤大会、欧洲肺癌大会、ACCR大会等一系列重磅会议的催化，创新药有望在3月份迎来大拐点。

　　整个医药投资圈沸腾起来，不少市场人士认为，周四开盘，1.6万亿市值的创新药板块将是“最靓的仔”。　

　　全链条支持创新药发展实施方案，刷爆朋友圈

　　导致医药大涨的原因，在于市场突然传出一份《关于全链条支持创新药发展实施方案的征求意见稿》，这份文件对创新药的各个方面都有思考，从创新药的产品目录、研发端的技术方向、研发方向；审批支持；准入支持（首发、进院、使用）；支付（价格、医保、保险、工艺）；融资（上市、融资、）全方位给予支持。不过，这份文件并未得到官方证实，有的文章已惨遭删除。

　　姚树坤：建立价格保护机制，完善全链条支持本土I类新药

　　2024年全国两会期间，全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤也带来一份关于创新药的提案—《关于建立价格保护机制，完善全链条支持本土I类新药的提案》。

　　姚树坤分析，一个月前，医保部门就新药首发价格形成机制征求意见，请厂家提供制造期间价格、生产成本。这是适用于传统工业和仿制药的逻辑，而非创新药风险投资定价的逻辑。新药研发九死一生，以仿制药定价逻辑对待创新药，衍生出相关问题。具体而言：

　　一是，还创新药自主定价权利，将支付标准与定价分开，建立多层次定价体系（取代单一降价）。如何制定支付标准，是医保部门的职责；如何定价，是企业自己的事。所有创新药，都应该及时列入医保目录。不要对企业如何定价设置各种干预和限制，尤其不要把挂网销售作为变相的市场准入。不宜用“真创新”“假创新”“伪创新”对提法对创新贴标准，而应由市场检验。

　　针对已经纳入医保的Ⅰ类新药，重新测算价格，建立“医保续约与新增适应症不再降价”的价格保护机制，参考国际经验，通过量价挂钩的“折扣价格”或“慈善赠药”代替医保单一降价。　

　　二是，引入国际创新认定标准，重点支持“出海”创新药。现阶段，对8款本土生产+ICH成员国获批上市的“真创新”药品，应重点支持，给予合理涨价（10%）的空间。将占据市场主导份额，安全性、有效性得到国际认证的出海Ⅰ类新药，优先纳入国家基本药物目录，优先入院，实现国产替代，打破进口垄断。　

　　三是，推动公立医院公开疾病数据，加快培育有竞争的医保市场。创新药是否列入医保支付目录，会影响投保人在保险公司之间的选择，所以保险公司不敢不把最新的治疗药物纳入支付范围。医保部门只制定支付标准，不干预具体价格，自费市场方能形成；自费市场的培育，以及商保公司根据疾病数据的精算，是商业医保发展的前提条件。