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环境损害评估国际经验及启示

中共中央政治局不久前就大力推进生态文明建设进行了第六次集体学习。会议强调,要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。当前,我国环境损害评估现状如何?国际上有哪些相关经验可以借鉴?本期特邀专家撰写此文,以期对读者有所借鉴。 当前,环境污染事件在世界范围内频繁发生,如2010 年发生的美国墨西哥湾漏油事件、2012 年发生的我国广西龙江河突发环境事件以及近年来各地频繁发生的铅污染事件,给人类生命财产、自然资源和生态环境造成了巨大损害。构建完备的环境损害评估制度体系并不断改进评估技术方法,已成为各国环境保护实践的重要前沿方向,同时也是推动环境管理方式转变的一项基础工作。 我国环境损害评估现状 我国的环境损害相关立法和实践正处于逐渐往环境公益损害的主张和求偿过渡的初期阶段。环境管理在环境损害评估与赔偿方面已经远远滞后于社会经济发展。 ......阅读全文

解读突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法

图为5月26日,河南省“2015年突发环境事件应急演练”现场。  “直接经济损失”、“区域生态功能丧失程度”,作为确定突发环境事件级别的重要依据,目前评估缺乏统一的量化依据,给突发环境事件定级和责任追究工作带来困难,也是造成环境案件“立案难、审理难、判决难”的重要原因所在。  环境保护部前不久印发的

聚焦因污染或破坏导致的生态环境损害

   环境保护部日前印发了《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》及在此框架下的第一个专项技术导则——《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》。为了让广大读者对这两个标准有更深入的了解,中国环境报日前特别邀请了起草这两个标准的专家们,就其中的重点、难点、关键点进行详细解读。  为规范生态环境损害鉴定

深入开展环境污染损害鉴定评估

  环境污染损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段,对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算,出具鉴定意见和评估报告,为环境管理、环境司法等提供服务的活动。   2011年,环境保护部发布《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》。经过几年的努力,我国的环境污染损害鉴定评估工作

《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》用于何处?

  编者按  环境保护部日前印发了《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》及在此框架下的第一个专项技术导则——《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》。为了让广大读者对这两个标准有更深入的了解,中国环境报日前特别邀请了起草这两个标准的专家们,就其中的重点、难点、关键点进行详细解读。  为规范生态环境

破解环境诉讼技术难题

  我国现行法律法规对环境污染损害行为的行政责任、民事责任和刑事责任都做出了原则规定,但由于种种原因,环境污染案件在审理时仍存在许多技术难题需要解决。开展环境污染损害鉴定评估工作是推进环境司法深入开展的技术保障。新形势下,环保部门如何进一步开展环境损害鉴定评估工作,为环境诉讼提供技术支撑?记者日前采

企业倒闭,修复费用谁出?

  图为修复前的河道。 绍兴市环保局供图  图为修复后的河道。 绍兴市环保局供图  编者按  当前,我国的环境问题可以概括为三句话:环境污染严重、环境风险高、生态损失大。由于历史遗留问题、责任人不明确、责任人失去赔偿能力或赔偿权利人缺失等原因,致使一些受损的环境无法得到及时修复。  党的十八届三中全

我国发布首个土壤与地下水环境损害评估指南

  近日,为保护土壤与地下水环境及其生态服务功能,保障公众健康,规范涉及土壤与地下水的生态环境损害鉴定评估工作,为环境管理与环境司法提供依据,生态环境部印发了我国首个《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》(以下简称《指南》)。  针对《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》的制定背景、

环境部:生态环境损害鉴定评估技术指南

  生态环境部近日印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》(以下简称《指南》),生态环境部法规与标准司、环境规划院负责人就《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》的制定背景、主要内容等有关问题回答了记者的提问。  问:《指南》发布的意义和编制依据?  答:一是《生态环境损害赔偿制度改

海岸带环境污染损害鉴定评估技术体系研究取得进展

  海岸带一旦发生突发性环境污染事件,将对海岸带环境、资源、生态及生命财产造成重大损害。因此,亟需开展海岸带环境污染损害评估技术体系研究与实践工作。近年来,中国科学院烟台海岸带研究所海岸带土壤和沉积物环境风险与生态修复研究组在环境保护部“环境污染损害评估”项目的资助下,率先开展了我国海岸带突发环境事

江苏省泰州市天价环境公益诉讼案回顾

  1月21日19时45分,最高人民法院第一法庭,林文学审判长宣布“现在闭庭”,随后响亮的法槌声在法庭回荡。当日下午,经过近5个小时的紧张庭审,合议庭当庭裁定驳回江苏省泰兴市锦汇化工有限公司的再审申请。  2月5日,江苏省泰州市环保联合会收到了最高人民法院发出的“(2015)民申字第1366号”、“

最高法发布生态环境损害赔偿典型案例

  一、山东省生态环境厅诉山东金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公司生态环境损害赔偿诉讼案  二、重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心诉重庆藏金阁物业管理有限公司、重庆首旭环保科技有限公司生态环境损害赔偿诉讼案  三、贵州省人民政府、息烽诚诚劳务有限公司、贵阳开磷化肥有限公司生态环境损害赔

关于印发《国家环境保护“十二五”科技发展规划》的通知

  各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,各直属单位:  为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的任务部署,提升环境科技创新能力,为探索中国环保新道路构建

关于《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的解读

  改革开放以来,我国在经济持续高速增长、工业化和城镇化进程加速的同时,也引发了日益突出的生态环境问题,排污者造成的重大环境污染和生态破坏损失得不到赔偿,公众的环境权益和生态系统得不到保护。  制定颁布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》),是追究生态环境损害赔偿责任、保护生态环境

生态环境损害赔偿制度今年起在全国范围内试行

  2018年,中国改革开放40周年。环境保护部部长李干杰在全国环境保护工作会议上指出,改革开放以来四十年的不断发展与积累,为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术和人才基础。今年要深化环保领域改革,推进在全国试行生态环境损害赔偿制度。  的确,损害生态环境是要付出代价的。过去由于没有条

环境法医的困惑:资质认证悬而未决,技能无处施展

  2004年6月,天津市海洋局诉“塔斯曼海”轮污染海洋生态环境索赔案开庭。视觉中国供图  原国家海洋局第一海洋研究所副所长高振会经常面对这样的“犯罪现场”:大片枯黄的稻田被浇灌了工厂排放的污水,可方圆五公里内的几家工厂谁才是肇事元凶?海上泄露的石油动辄漫延数十公里,捧着一兜死亡的虾蟹,渔民们也不知

关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见

关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见   各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,各保监局:   为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)有关精神,

全国绿色GDP报告年底编制完成

  本报北京8月10日讯  目前,绿色GDP核算试点正在有序推进,今年下半年或将争取完成2013年度全国环境经济核算报告以及京津冀地区环境经济核算报告。同时,环保部也在力推环境损害鉴定评估纳入司法鉴定管理体系。  环保部今天就环境政策法规工作进行了全面介绍。据透露,目前,由环保部牵头已编制

让损害生态环境者承担赔偿责任

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》),对今后一个时期我国生态环境损害赔偿制度改革做出了全面规划和部署。  为全面深入了解《方案》实施的意义、实施过程中的重点、难点及其对策,记者采访了环境保护部有关负责人,对《方案》进行详细解读。  问:为什

中国最严环保法提上立法日程 首纳“按日计罚”概念

  我国最严环保法提上立法日程  排污企业整改逾期或日罚十万  在中海油一个月内三次爆发海陆环境污染事故之际,权威人士向《经济参考报》独家透露,环保部正接受全国人大环境与资源保护委员会的委托,起草《环境保护法》修正案的初稿(以下简称“新环保法”)。  据透露,该修正案初稿首

江苏实施生态环境损害赔偿制度改革

  记者获悉,《江苏省生态环境损害赔偿制度改革试点工作方案》(以下简称《方案》)日前正式下发,标志着江苏省生态环境损害赔偿制度改革试点工作全面启动。  据了解,江苏省将以建立政策法规体系、完善技术支撑体系、开展典型案例实践等为重点开展试点工作。通过试点示范、案例实践,到2017年,初步构建责任明确、

污染责任险推广为啥如此缓慢?

  我国正处于环境污染事故高发期,一些地方工业企业污染事故频发,不仅严重污染环境,而且危害群众身体健康和社会稳定。笔者认为,在严峻的环境形势下,各地急需大力推进环境污染责任保险,利用保险工具参与环境污染事故处理。这对企业、对社会、对地方政府而言,都是一件少输多赢的好事。

污染事故高发 污染责任险推广为啥如此缓慢?

  我国正处于环境污染事故高发期,一些地方工业企业污染事故频发,不仅严重污染环境,而且危害群众身体健康和社会稳定。笔者认为,在严峻的环境形势下,各地急需大力推进环境污染责任保险,利用保险工具参与环境污染事故处理。这对企业、对社会、对地方政府而言,都是一件少输多赢的好事。

绍兴环保部门首向污染企业发起损害赔偿

  浙江省绍兴市环保局近日首开环保部门向环境损害责任者发起赔偿的先河,向浙江乐祥铝业有限公司发出绍市赔偿函字〔2016〕01号《生态环境损害赔偿意见函》,要求企业赔偿环境损害68.8万元。  今年年初,浙江省指定绍兴市开展生态环境损害赔偿制度改革试点,并将此项试点列为省委深化改革2016年重点突破项

污染影响健康风险大小怎么判断?

  松花江硝基苯污染事件,广西柳州龙江镉污染事件,陕西凤翔、河南济源、湖南武冈等地血铅事件……近年来,环境污染事件频发,给人民群众健康造成威胁。对环境污染导致的健康风险进行管控日益迫切,亟待开展环境健康风险评估,判断污染事件对健康影响的风险大小。  那么,目前开展环境健康风险评估存在哪些困难?如何加

《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第二批)》印发

  各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),环境保护部各派出机构、直属单位:  为贯彻党的十八大和十八届三中全会关于“实行最严格的损害赔偿制度、责任追究制度”的精神,落实《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》有关环境损害鉴定评估机构建设要求,充分发挥环境损害鉴定评估对环境司法、环境监督管理、生态环境损害

广西环境监测中心站获批成为环境损害鉴定评估推荐机构

  广西壮族自治区环境监测中心站获批进入环境保护部《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第二批)》,这是全国首家独立获批的省级环境监测站,也是广西唯一的环境损害鉴定评估推荐机构。  自治区监测中心站是广西较早开展区域环境污染与评价、污染治理与修复和环境健康研究的单位,现有500余台(套)价值8000多万元

青岛争取将污染责任保险覆盖重污染行业

  2013年4月,因工人操作不当,山东青岛某电镀企业发生火灾,在救火过程中,企业电镀槽内的电镀液经雨水管道冲入园区雨水沟,造成污染。庆幸的 是,企业此前购买了1份2.82万元的环境污染责任保险,此次突发事件中产生的清污修复、污染处理、环境监测等费用都由保险公司支付。据悉,这家企业在此 次事

环境有价,污染有责—评《生态环境损害赔偿制度改革方案》

  《生态环境损害赔偿制度改革方案》正式印发,进一步强调了“污染担责”的原则。业界分析,这只是建立和完善相关离制度体系的第一步,下一步还须从探索公众参与的途径与机制,完善跨区域赔偿管理方法,明确损害认定和赔偿责任的评估标准与方法等方面完善。图拍来源于网络  2017年12月18日,中办和国办印发了《

国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》

  新华社北京12月17日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。  《生态环境损害赔偿制度改革方案》全文如下。  生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作

生态环境损害赔偿制度改革试点方案出台

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。  《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》全文如下。  党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作。党的十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。