努力构建可持续绿色高效矿产开发产业链

　　 “运用先进科技和理念，构建绿色高效矿产开发产业链，是未来矿业的发展方向。”日前，在天津召开的“2018中国国际矿业大会”上，自然资源部副部长凌月明如是说。

　　2017年中国地质勘查投资782亿元，煤炭、石油、锰矿、金矿、石墨等42种重要矿产资源查明储量增长，黄金等10种重要有色金属矿种产量继续居世界首位。自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华说：“我国现有非油气矿山6.77万座，年开采矿石量超过300亿吨；每年累计压占毁损的土地超过400万公顷，尾矿废石堆存量超过600亿吨。” 中国国土资源经济研究院院长张新安：“它是工业体系的重要支柱（包括进出口），我们的进出口贸易已经达到7000多亿美元，占全球进出口总额的18%。矿业的直接从业人员达到2300万。”

　　为什么要建设绿色矿山？

　　如此对于生态环境来说可谓压力“山”大。目前，矿产品价格仍处于低位，但同时矿山开采越来越深，作业环境越来越恶劣，人才普遍短缺，人力成本攀升，传统的生产方式难以持续，提质增效已成为必然选择。

　　自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华说，在中国进行生态文明建设的大背景下，不搞绿色矿山，矿业的发展会都到死胡同。绿色矿山由“要你建”到现在大家的“我要建”，这个重大的转变过程是最令人欣慰的。

　　行业标准应尽快落地

　　钻探、槽探、坑探、地震勘探、野外车辆通行、“三废”垃圾——传统的勘查活动都会对地表和地质产生一定影响和破坏。新时代的地质勘查如何破题？

　　“我国《环境保护法》《矿产资源法》都有关于矿产勘查对环境方面的规定，但缺乏明确的细则。国外在这方面的规定就很具体。”自然资源部矿产勘查技术指导中心处长张福良说。

　　“2015年，西南能矿集团就提出建设生态环保型绿色能矿，走可持续发展的新路。其中绿色勘查是绿色发展的前端和基础。”西南能矿集团股份有限公司矿权勘查管理中心主任付其林说。

　　据介绍，西南能矿集团编制了《绿色勘查实施方案》，以避让自然保护区、生态脆弱区、重点水源等禁采禁建区，优化设计，减少扰动和破坏自然环境。通过采用便携式钻机，机场占地面积减少了40%，道路修建减少了30%。征地、修路、人工等各项成本大幅降低。

　　2017年，原国土资源部等六部委联合印发了《关于加快绿色矿山建设的实施意见》。矿产勘查技术指导中心、中国矿业联合会等单位调研后，出台了《绿色勘查指南》。之后，勘查企业在创建模式、试点示范、制定标准、创新技术等方面纷纷实践，研发出以钻代槽、一基多孔、一孔多支等新技术和便携式模块化的探矿设备。绿色勘查很快在全行业生根发芽，全面铺开。

　　但对于行业整体而言，勘查环节依然存在规范衔接、绿色勘查主动性、业主成本、传统设备淘汰与新设备推广等多方面问题。据了解，自然资源部地质勘查管理司将组织相关部门，继续加强对绿色勘查标准体系的研究，逐步推出绿色勘查行业标准和国家标准，并在预算等方面对绿色勘查给予支持。

　　2008年底，《全国矿产资源规划》将绿色矿山建设作为重要目标。2010年，原国土资源部印发《发展绿色矿业指导意见》。2015年，《中央关于生态文明建设指导意见》正式将绿色矿山写入其中。绿色矿山建设从企业自律到部门倡导，最后上升为国家战略。10年间，绿色矿山建设出现了历史性重大变化。

　　中国矿业大学博导、国家煤矿水害防治工程技术研究中心主任、国际矿山水协会副主席中国工程院武强院士在会上介绍说：“目前，我国矿山存在的问题，首先是固废、液废、气废。固废至少有四大矿山环境效应。其次是地面变形问题，包括开采沉降、地面沉降。再一个是水资源损毁引起的水环保问题。最后是是沙漠化、水土流失问题。”

　　绿色矿山661试点各有创新

　　张新安说；“从绿色矿山建设的成果来看，虽然我们只搞了661个试点，但是从这些试点单位来看，矿山的建设水平、生产水平、管理水平都高于一般全行业的平均水平。”辽宁抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司总裁黄金夫说：“绿色矿山不仅要求山变绿、水变清，更意味着制造、加工的全过程、全产业链都应该是绿色的。”，罕王矿业每年都会花巨资实施技术改造，采用国内、国际先进的选矿工艺等，以缩短流程、提高品质。目前罕王矿业各分公司尾矿回收率已达到99%以上，远高于行业标准。罕王矿业还将成立新材料发泡陶瓷公司，用尾矿砂加上发泡剂做成新型建筑材料；同时，实现了对污水的循环利用，达到零排放。

　　会上，自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华介绍了绿色矿山建设的下一步规划，“一是点上开花。现在全国各地矿山企业都在加强自身建设。二是线上贯通。从矿山勘查到规划、设计、建设、生产运营和闭坑的全过程，都要实践绿色发展理念。三是面上连片。按照规划，2020年以前将建设50个以上绿色矿业发展示范区”。

　　在废弃矿山治理过程中，宁波通过制度创新来解决难题。2017年，宁波出台文件，通过做活土地这篇文章，推动废弃矿山浴火重生。历史最高峰时，宁波有1500多座矿山，现在下降到了79座。2017年，宁波治理废旧矿山51座，利用矿地2000多亩。“废弃矿山是生态负债，更是发展空间。未来宁波195处废弃矿山将整理出1万亩土地的发展空间”。宁波市国土资源局副局长樊献鹏如是说。2018年，宁波有109个废弃矿山需要治理，可拓展的空间将达到6000亩。例如，海越化工项目利用了423亩整理出来的土地，给当地带来年利税超57亿元；吉利集团则充分利用矿地无沉降的比较优势，在爬山冈1100亩废弃矿山上建成了全球唯一的高山台地赛车场。