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■横向财政转移支付为何难推进? 记者：生态补偿推行了这么多年，为何还没有深入推广开来?您认为目前实施生态补偿遇到了哪些困难? 刘桂环：总体来看，生态补偿正在诸多困难中前行。 首先，生态补偿理论基础和技术方法研究不足，顶层设计不到位。使得生态补偿管理不够规范，于是就出现“生态补偿是个筐，什么都往里装”和“会哭的孩子有奶吃”等现象。 其次，生态补偿政策促进了政府行政管制手段和经济手段的结合使用，政府手段与市场手段的“协同效应”正在逐渐显现，但还需进一步加强。 第三，跨省生态补偿较难推进。两省之间很难协商生态补偿的问题，究其原因在于国家层面没有出台相关政策，还存在着利益相关者责任关系界定不明确、补偿标准有待厘定等问题。 第四，生态补偿法律基础较薄弱。目前国家层面生态补偿立法缺失，造成我国各地生态补偿实践普遍存在法律依据不充分问题。地方规范性文件缺乏法律效力。 记者：目前生态补偿资金主要依靠......阅读全文
全国性的生态服务理所当然应由中央政府财政支出来解决，而具有地域属性的生态服务应该由区域内所有受益者共同承担。作为我国纵向转移支付的有益补充，建立生态补偿的横向转移支付制度，对加强生态环境保护、促进经济可持续发展具有重要意义。建议明确横向转移支付的补充性原则，建立以中央政府牵头的横向转移支付机构，
十八届三中全会提出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。近年来，从国家到地方各个层面都制定了一些涉及生态补偿的相关制度和措施，目前已探索建立了中央森林生态效益补偿基金制度、草原生态补偿制度、水资源和水土保持生态补偿机制、矿山环境治理和生态恢复责任制度、重点生态功能区转移
保护生态环境必须依靠制度。党的十八大报告明确提出，“加强生态文明制度建设”，“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”。这对大力推进生态文明建设具有重要意义。2008年中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金以来，转移支付范围不断扩大，转移支付资
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”这是在新的历史起点上推动长江经济带发展的总要求和根本遵循。中央经济工作会议前不久在北京举行，会议提出推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。同时提出要研究建立市场化、多元化生态补偿机制。 长江
将长江源区纳入长江流域生态补偿国家总体战略，进一步明晰长江源区生态保护和建设的各方利益关系和权利义务，并在长江立法中予以明确和保证，积极探索建立多元化长江源区生态补偿专项基金，提供持续、稳定的资金来源。图片来源于网络 长江是中华民族的母亲河，发源于被誉为“中华水塔”的青海省，流经11个省市汇入
近年来，我国生态保护补偿机制建设取得了阶段性进展。但总体来看，生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。 为解决上述问题，国务院办公厅日前印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》），提出我国生态补
5月3日，国务院办公厅正式印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号，以下简称《意见》）。就此，国家发展改革委负责同志回答了记者提出的问题。 问：出台《意见》的背景和意义是什么？ 答：良好生态环境人人共享，保护生态环境人人有责。当前，我国资源约束趋紧、生态环境恶化趋势
《决定》明确提出实行生态补偿制度，这对大力推进生态文明建设具有重要意义。中央财政2008年设立国家重点生态功能区转移支付资金以来，转移支付范围不断扩大，转移支付资金不断增加，但实践中还存在补偿不规范、补偿形式单一、补偿主体对象不明确等问题，需要加以认真研究探索，建立和完善生态补偿制度，为加快推进
每年全国两会，生态补偿都是代表委员关注的焦点之一。今年两会，代表委员们将目光投向重点生态功能区和重大国家战略发展区域，建议健全生态补偿机制，形成“以保护促发展，以发展优生态”的良性循环。 重点生态功能区协调发展 目前，我国已有676个县(市、区)被纳入国家重点生态功能区，占国土面积的53%。
全国人大代表、四川省人大常委会副主任张东升近日提交尽快制定生态补偿法的议案,建议通立法推动生态补偿的法制化、制度化和规范化,统筹区域科学协调发展,推动地区生态屏障建设。 张东升介绍,我国已经初步建立起由国家立法和地方立法共同构成的环境法律体系,确立了有关环境保护的具体法律制度。但在现行的环境
十八届三中全会首次提出“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”，并重申“划定生态保护红线”，“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，“改革生态环境保护管理体制”。这些关乎加快生态文明制度建设的一系列举措，必将把“生态的价值”，提升到有史以来最高的水平，也必将给生态补偿，争取到更多的社会探索空
4月23日，正在北京召开的十二届全国人大常委会第二次会议听取和审议了国家发展和改革委员会主任徐绍史所作的国务院关于生态补偿建设工作情况的报告。报告指出，近年来，我国积极探索生态补偿机制建设，在森林、草原、湿地、流域和水资源、矿产资源开发、海洋以及重点生态功能区等领域都取得了积极进展和初
“我想问问财政局，生态补偿资金是如何安排、划拨、使用和监管的？” “苏州市生态补偿主要通过财政转移支付方式，由市、县级市（区）两级对镇或者街道办事处、村民或居民委员会两级进行补偿……” 抛出问题的是江苏省苏州市人大常委会委员、财经工委主任何坚忠，回答问题的则是苏州市财政局局长吴炜。 这样的
4月底，《生态补偿条例》草案起草领导小组、工作小组和专家咨询委员会成立。“《条例》制定是一项艰巨而复杂的系统工程，直接关系到不同地区发展”，国家发改委副主任杜鹰强调。 环保部环境经济与政策研究中心前副主任，现任环保人事司副司长任勇说，生态补偿很重要一点是要确定
——2019年12月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上 财政部部长 刘昆 全国人民代表大会常务委员会： 受国务院委托，我向全国人大常委会报告财政生态环保资金分配和使用情况。 一、近年来财政生态环保资金投入和使用的基本情况 党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。习
陕西南部汉丹江流域(以下简称“陕南地区”)包括汉中、安康和商洛3市，是我国南水北调中线源头丹江口水库的主要水源地。这一区域注入丹江口水库的水量占水库来水总量70%左右，生态功能战略地位十分重要。“十二五”以来，陕南地区不断加大生态环境保护力度，取得明显成效，切实保障了南水北调水源安全。 为
美丽的三江源（资料图片） 陈昌智（右二）率民建中央调研组在青海考察。 何晓军摄 青海三江源，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。在这个中国最重要的水资源涵养地和生态功能区，生态补偿该如何进行，钱从哪里来，补偿的标准怎么定，钱发下去又
生态文明制度建设既代表生态文明建设的软实力，又是衡量生态文明建设水平的一个标准。习近平同志强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。建立和完善生态补偿制度，是生态文明制度建设的核心内容。党的十八届三中全会《决定》提出，“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。这对完
国务院办公厅日前印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》指出，实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。近年来，生态保护补偿机制建设取得了阶段性进展，但生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体
“不允许我们开山采石，我们靠什么活?”如果在20年前提出不能办矿场，苏州市金庭镇缥缈村党总支书记陆新龙可能就是这种反应。这个村也是当地有名的贫困村，而为了保护生态环境，这里既没有集体资产也没有引进的工矿企业，年经济收入不足20万元。 然而现在，陆新龙却笑着告诉记者，最近他们为村里修了一条路
国家发改委近日在其官方网站发布《西部地区重点生态区综合治理规划纲要(2012~2020年)》(下称《规划》)。《规划》根据国家生态地理区划以及西部地区生态地理特征，将西部重点生态区划分为西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区等五个重
湘鄂赣皖4省共同建设保护生态环境机制，把长江中游城市群打造成国家重要生态功能区。目前，长江中游城市群4省会城市已着力把建立生态补偿长效机制作为联手保护生态的重点，通过加强区域间政府合作，开展专项补偿立法，建立区域间协调一致的环境财政制度和有效的生态补偿评估机制等一系列合作，探索环境污染
为推进鄱阳湖生态经济建设，近年来，江西积极探索生态补偿机制建设新途径，生态补偿的创新实践效应凸显。 目前，江西全省森林覆盖率达63.1%，居全国第二;城镇污水处理设施实现市县全覆盖，地表水监测断面达标率80.7%，高出全国平均水平30 多个百分点;饮用水源地水质达标率100%，鄱阳湖注
“共饮一江水”，这一诗歌里的浪漫佳话，在资源日益短缺、生态环境形势严峻的今天，成为一个关于利益分配和发展机会的严肃命题。 在错综复杂的利益交织中，生态补偿无疑是破解困局的钥匙和调节分配的杠杆。新安江是我国确立的第一个流域横向生态补偿的试点。2014年，为期3年的新安江试点刚刚到期。面对“谁来补
浙江省杭州市萧山区日前通过了省级生态县(市、区)的预验收。此前，杭州市已拥有6个省级生态县(市、区)、3个国家级生态市(县、区)、49个国家级生态乡镇(街道)等绿色称号，正在紧追国家级生态市创建的各项指标。 生态市创建，杭州已经历十载春秋。 财政“肥水”逆流上游 资金是生态市创
湘江流域面积、人口和经济总量分别占全省的40%、65%和80%，承载着近5000万人口的生产生活用水以及纳污、灌溉、航运等功能，湘江水是名副其实的经济水、生命水、政治水。 为保护湘江水质，永州市近年来强力推进森林禁伐、矿产禁采、湘江禁渔、两岸畜禽禁养、禁上污染项目等“五禁”措施，大力加强环
4月28日，江苏省苏州市第十五届人大常委会第十三次会议全票通过《苏州市生态补偿条例》（以下简称《条例》）。《条例》将在生态补偿机制的法律化、规范化、制度化建设方面起到示范、引领、推动作用，填补了国内生态补偿立法方面的空白。《条例》将于2014年10月1日起正式施行。
榆林市向长庆油田催缴的巨额水土流失补偿费，其实是一个生态“大罚单”，只不过这合计8.5亿元的金额着实不小，才使得长庆油田难以接受，进而提出质疑。 我国2010年修订实施的《水土保持法》第三十二条确实做出了收取“水土保持补偿费”的规定，且指出收取使用管理办法应由国务院财政部门、国务院价格主管
近来，一些雾霾重灾区大刀阔斧地关停并转重污染企业，所引起的经济损失和就业问题成为社会关注热点。业内人士认为，要化解这一问题，当务之急是要在大气污染防治这一艰巨工程中尽快引入生态补偿机制。 理论上讲，生态补偿机制是协调生态环境保护所涉相关方利益关系的环境经济政策，核心原则是环境经济学中的“谁
从今年起，广东的生态功能区将获得省级财政补偿。这是不久前出台的《广东省生态保护补偿办法》(以下简称《办法》)明确规定的。 据初步测算，一个生态县大约可获得4000万元的转移支付，对财政捉襟见肘的生态县(市)来说，这无疑是一场及时雨。而在这背后，广东正在下一盘更大的棋。 南方日报记者最