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坚持可持续发展原则

经过前段时间的反复争论和收集建议后,《环境保护法》进入了实质性改写和增写条款的操作阶段。总体上看,人们都普遍承认《环境保护法》的基础性地位,认为环保法应该反映国家在环境保护方面的基本态度和重大取向,把一些重要和比较成熟的提法写入其中。 在这些重要表述中,环境保护应该遵循哪些基本原则是必须体现的内容。经过思考,我认为环境保护应该遵循3项基本原则,兹提出以供参考,并代拟以下条款: “环境保护应坚持可持续发展原则,推进生态文明建设,实行节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,制定和实施以资源禀赋和环境承载力为基础的国土空间开发规划和经济社会发展规划,统筹全国区域平衡和资源配置,划定国家生态安全红线,维护和扩大原生生态系统规模,推动绿色、低碳、循环发展,使经济社会发展与环境保护相协调,增强国家可持续发展能力。 环境保护应坚持公平责任原则。任何组织和个体都有保护环境的义务,并应承担相应的道德和法律责任。国务院对全国环......阅读全文

《环保法》担当生态文明制度建设重任

  党的十八大报告指出:“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调”“加快建立生态文明制度”“加强生态文明制度建设”。笔者认为,作为环境保护基本法的《环境保护法》应勇于

蔡守秋:不讲环境权会损害环境法效力

  权利和义务不仅是法学的基石范畴和逻辑起点,也是法律的最普遍、最常见的要素。《环境保护法》作为环保领域的综合性法律,调整的是环保领域具有全局性、总体性的重大问题,应当对环境保护的权利义务等做出规定。为此,中国环境报社记者特别采访了武汉大学教授、中国环境资源法学研究会会长蔡守秋,讨论了从公民环境权利

《环境保护法修正案(草案)》意见和建议公布

关于报送对《环境保护法修正案(草案)》意见和建议的函  全国人大常委会法制工作委员会:  全国人大常委会2012年8月对《环境保护法修正案(草案)》一审之后,及时公布,公开向社会征求意见。环境保护部高度重视,先后召开省级环保部门、市县级环保部门、企业代表、环保专家、环保组织代表等各类座谈会,并通过环

环保法修订应落实《决定》精神

  ■ 焦 点   1 修订思路 以《决定》精神为指导,确定修订深度、立法本位、立法技术和立法策略   【《决定》亮点】   《决定》提出必须在新的历史起点上全面深化改革。基于此,《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》指出,要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活

定位不够清晰 环保法修正案草案存在四大问题

  环保部今天公开了向全国人大常委会法制工作委员会提交的关于《环境保护法修正案(草案)》的主要意见,意见认为,《环境保护法修正案(草案)》存在四大问题。   环保部建议全国人大常委会法工委补充10项环境管理制度和措施,完善14项环境管理制度和措施及相关规定。同时,建议增加按日计罚、公益诉讼等制度。

新环保法实施两年见成效 监管等方面仍存挑战

  日前,中国政法大学环境资源法研究所发布了《新<环境保护法>实施效果评估报告》(以下简称《报告》)。该《报告》是在由中国政法大学、北京大学、中国人民大学、阳光律师事务所等9家单位的环境法学专家组成的课题组,对新《环境保护法》实施效果独立开展第三方评估后产生的。  评估结果显示,新《环境

新环境保护法贯彻实施座谈会召开

  记者陈丽平新环境保护法贯彻实施座谈会今天下午在京召开。全国人大常委会委员长张德江作出重要批示。他指出,法律的生命力在于实施,一部好的法律关键是要得到有效实施。要宣传好、贯彻好、实施好环境保护法,切实提高全社会的环境保护意识;要严格执法,依法保护环境,切实改善环境质量;要公正司法,依法严肃查处环境

2009年7月1日起施行的国家环境保护标准

国家环境保护标准 重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、IV阶段) (GB 14762-2008)    为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,保护环境,防治污染,制定本标准。 &nb

吴舜泽:中国环境战略与政策发展进程、特点及展望

  自1972年联合国人类环境会议开始,中国生态环境保护与治理之路至今已走过40余年。伴随着经济发展、社会进步以及公众环境意识的提高,中国确立了保护环境基本国策,实施“五位一体”总体战略、可持续发展战略,探索走生态优先、绿色发展新路,建立形成了行政管制、经济激励、公众参与综合运用的环境政策体系。  

全国人大常委会:土壤污染防治法草案进入三审

  十三届全国人大常委会第五次会议日前举行第一次全体会议。全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明作关于土壤污染防治法草案审议结果的汇报。其中,明确地方人民政府对土壤安全利用的主体责任、生态环境及有关部门的监督管理责任,形成土壤污染防治工作合力,建立约谈等问责机制,鼓励新闻媒体、社会公众对土壤污染防

《新〈环境保护法〉实施效果评估报告》出炉

  “新《环境保护法》生效实施两年多来,地方党委政府领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,社会各界关注环保、参与环保的意识明显提升。《环境保护法》规定的各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响,都超过了过去环境保护法史上的任何一个时期。”  近日,中国政法大学教授王灿发牵头组

环保新常态:法规加码 铁腕执法

  2015年,对于我国环保行业来说,注定是不平凡的一年。政策法规频出、执法日趋严格等等都彰显了我国在环境保护上的决心。环保部更是将2015年定为环境保护法的实施元年。这一年,《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)出台,《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)也进入修订审批程序。环保法规密集出台

地表水和地表水检测

地表水(surface water),是指陆地表面上动态水和静态水的总称,亦称“陆地水”,包括各种液态的和固态的水体,主要有河流、湖泊、沼泽、冰川、冰盖等。它是人类生活用水的重要来源之一,也是各国水资源的主要组成部分。2019年5月7日,生态环境部公布了一季度国家地表水考核断面水环境质量排名名单,通

蔡守秋:不讲环境权会损害环境法效力

  明确环境权影响几何?   环境权对于维护公众的环境利益、建立政府环境责任制和推进环境公益诉讼意义重大   记者:明确环境权,将赋予公众哪些具体权利?   蔡守秋:环境权是维护公众环境利益的法律基础和依据。   在法治社会和权利本位的语境中,环境权入法,特别是规定公民(个人、自然人)环

环保法修正案草案明确地方政府对辖区环境负责

  对违法排污企业“按日计罚”   有些常委委员、地方和部门提出,目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的问题突出,应当加大对违法行为的处罚力度。法律委员会建议作如下修改:增加规定“企业事业单位和其他生产经营者通过暗管、渗井、渗坑、高压灌注或者以其他逃避监管的方式排放污染物,构成犯罪

两会话题:节能减排是全社会的共同责任

在今年温总理作的政府工作报告中,有关环境保护和建设生态文明的内容占了很大部分。有细心人计算了一下,报告1/12的内容,以及部署2008年任务的1/6篇幅,都说的是同一个话题——节能减排。2008年政府工作报告贯穿了实现经济又好又快发展的鲜明主题,体现了落实科学发展观的精神,强调发展首先要注重质量,发

环保制度变革才是环境拐点到来的必要条件

周珂,中国人民大学环境资源法研究中心主任  我国早在1979年就出台了《环境保护法》。当时许多人认为条件不是特别成熟,力主出台该法的中央领导同志提出了两个基本原则――“有比没有好”与“宜粗不宜细”。当时这两个原则很有说服力,具有超前性。但30多年过去了,不论是经济发展还是环

污染影响健康风险大小怎么判断?

  松花江硝基苯污染事件,广西柳州龙江镉污染事件,陕西凤翔、河南济源、湖南武冈等地血铅事件……近年来,环境污染事件频发,给人民群众健康造成威胁。对环境污染导致的健康风险进行管控日益迫切,亟待开展环境健康风险评估,判断污染事件对健康影响的风险大小。  那么,目前开展环境健康风险评估存在哪些困难?如何加

生态文明法治建设要补哪些“缺”?

  2014年10月,十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调要“用严格的法律制度保护生态环境”。  结合实施新《环境保护法》,中国环境与发展的法制化进程正在迎来重要的窗口期和机遇期,生态文明法治建设必将为生态文明建设提供更加有力的法律保障。  中国环境与发展

改革生态环保制度 提升环境治理能力

  11月9日,环境保护部部长、国合会中方执行副主席陈吉宁发表题为《改革生态环保制度 提升环境治理能力》的特别演讲。   环境保护部部长 陈吉宁  (二○一五年十一月九日)  各位委员、各位专家,  女士们、先生们、朋友们:  北京正处金秋银冬之交,我们有一年收获的喜悦,也有谋划来年的期待

《环境影响评价法》全文(2018修正版)正式发布

  2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,正式修订了《中华人民共和国环境影响评价法》,并取消了环评资质,建设单位可自行委托技术单位编写环评报告。新编订的《中华人民共和国环境影响评价法》全文如下:  第一章 总则  第一条 为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实

保护生物多样性 创造发展新优势

  今年是联合国确定的国际生物多样性年,目的是推进全球生物多样性保护,促进可持续发展。今年国际生物多样性年的主题是“生物多样性是生命,生物多样性就是我们的生命”。这深刻地诠释了人类与生物多样性的关系:珍惜和保护生物多样性,就是爱护我们自己。   一、生物多样性就是我们的生命   生物多样性是生态

关于《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的解读

  改革开放以来,我国在经济持续高速增长、工业化和城镇化进程加速的同时,也引发了日益突出的生态环境问题,排污者造成的重大环境污染和生态破坏损失得不到赔偿,公众的环境权益和生态系统得不到保护。  制定颁布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》),是追究生态环境损害赔偿责任、保护生态环境

哈萨克斯坦:环境治理从工业源头抓起

  在今年9月结束的欧亚经济论坛上,哈萨克斯坦共和国能源部生态管理与监督委员会副主席祖尔福哈尔·若尔达索夫表示,共同建设绿色丝绸之路的倡议具有重要的现实意义。哈萨克斯坦连接欧亚大陆,是 “一带一路”框架下的可靠伙伴。“一带一路”作为连接欧亚的一条通道,希望通过大家共同的努力能够把中国与欧洲国家联系起

生态环境中心在Science上发文建言中国环境法修订

  中科院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室吕永龙研究员(责任作者)、贺桂珍博士(第一作者)联合国内外学者,在7月12日出版的Science杂志上发表了题为Revising China's Environmental Law的文章,论述《中国环境保护法》实施与修订面临的挑战并提出改

生态环保法治之路越走越宽

  党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),10月28日,《决定》全文公布。  《决定》贯穿了一条坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的红线,是对推进依法治国方略的全面动员部署。  对环境保护工作来说,《决定》的出台,为环保领域落实依法行政要求,

化肥污染严重专家呼吁加快制定农业生态环境保护法

  农业生态环境是承载人类文明的物质基础,农业环境问题影响人类的生存、繁衍和文明进程,发展生态农业是生态文明社会的基础。   从目前来看,我国农业生态环境质量总体恶化趋势尚未得到根本解决,农业生态环境保护法律制度还没有建立,促进农业法制生态化转型的环保法律机制也并不完善。土壤污染、农用薄膜、工业污

2014年国内国际十大环境新闻

         国内十大环境新闻  1 党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境  10月20日~23日,党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展

《广东省水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)

《广东省水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)2019年5月14日  第一章 总则  第一条【立法目的】 为了保护和改善水环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结

我国环境保护的发展历程与成效

  周生贤   人类起源于自然,生存于自然,发展于自然。自人类出现以后,生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。生物是在与环境的对立统一中存在的,而存在决定意识,这是马克思主义哲学的基本观点。环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物,根本上反映了人与自然的矛盾冲突,究其本质是经济结构、生产