五专家解读科研经费管理：根本在于改革管理制度
中国科学学与科技政策研究会原常务副理事长张碧晖 前不久，教育部公布4起科研经费使用违规违纪典型案件，7名教授套取国家科技重大专项资金的消息引发热议，科研经费的使用与管理问题再次受到人们的关注。那么，科研经费的管理存在哪些漏洞？如何从制度上加以监督完善？本文中五位相关专家谈了他们的看法。他们分别是中国科学学与科技政策研究会原常务副理事长张碧晖、中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员黄顺江、华中科技大学公共管理学院教授钟书华、中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生、中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员杨国梁。 大量科研经费没有用于项目，这是个老问题。 科研经费用在哪里了 黄顺江：科研项目经费，主要有两个方面的开支。 一是研究费用。科研工作是具体的调查、研究和试验活动，通常是以项目的形式进行组织和开展工作的。项目主持人负责具体的科研活动，项目资金也由其直接掌握和使用。在一般情况下，这部分经费的1/3直接用于科研活动的......阅读全文
重庆市推出科研项目与科技经费管理“七条新政”
2015年以来，重庆市着眼于加快新常态下经济发展的动力转换、推进大众创业万众创新，坚持问题导向抓改革，按照科技与经济结合、技术与资本联姻、见物与见人并重的思路，大力推进科技体制改革攻坚破冰，对科研项目与科技经费管理在全国范围内率先进行大胆改革，探索推出七项制度性成果，正在释放改革红利、调动创新
直接经费8005万元|上海交大获国家重大科研仪器研制项目
近日，国家自然科学基金委公布国家重大科研仪器研制项目（部门推荐）资助结果，上海交通大学齐飞教授牵头、联合中国科学院等单位申报的“基于超高帧频激光诊断的高温高压湍流燃烧研究装置”项目获得正式立项，资助直接经费8005.19万元。高温高压湍流燃烧在各类动力装置中发挥着重要的作用，当前先进燃烧技术的挑战是
杨卫：科研经费管理需尊重科研规律－合理配置
国家自然科学基金近十年经费概况 没有人头费，只有设备费；年初申请，年底给钱；要求基础研究领域的科研工作者在项目开始之初，就像工程预算那样精确列出科研经费预算……近几年来，科研经费配置和管理中一些不符合科研规律的规定，备受诟病。2014年，科技体制改革亮点频出。国家自然科学基金委员会是我国基础
英国核心科研经费得到削减豁免
据《自然》网站消息，英国政府近日将数额高达46亿（英镑，下同）的预削减财政开支从开销审核中划除，这意味着英国的核心科研经费在很大程度上得到了保障，对英国的科学家来说无疑是一个好消息。 据了解，英国的核心科研经费有大约27.5亿由研究理事会支配，另外有16亿来自英格兰高等教育基金管理委
河北拟立法保障科研经费比例
针对长期以来河北省科技投入不足，研究与发展经费占全省生产总值比例低于全国水平的问题，在《河北省科学技术进步条例（草案）》（以下简称《条例》草案）近日提请审议。《条例》草案拟规定从法律层面提出应对之策。 草案提出，建立健全政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的科技投入体系，提高
让科研经费政策红包“落地开花”
“《若干意见》出台后，科研经费结余两年内可留归单位继续用于相关科研工作，现在我可以统筹自主安排，对学生的资助也有了保障，每年都能有计划分批安排学生参加国际学术研讨会。”中国地质大学（武汉）地学院的王永标教授说，“这给老师们吃了一颗定心丸。” 王永标说的“《若干意见》”，是去年7月31日，中办
评论：冒领科研经费背后的黑洞
据媒体报道，不久前，北京邮电大学软件学院原执行院长宋茂强利用借用他人身份证、签订虚假劳务合同，冒领国家科技重大专项科研经费68万元，因贪污罪被海淀法院一审判刑10年半。 宋茂强曾是工信部牵头启动的国家科技重大专项项目的专家之一。一名专家走到这一步，实在令人惋惜。值得注意的是，宋套取科研经费
时评：科研经费报销应特殊对待
日前，被誉为“中国性学第一人”的中国人民大学教授潘绥铭因“科研资金使用不明”遭到行政处分,从二级教授降为三级教授，退休年龄也降为60岁。潘绥铭长期主持对中国性工作者的大型访谈，因给性工作者访谈报酬却无法开具发票，“科研资金使用不明”与此有关。 当前，科研经费管理是社会关注的热点，也是中央政府
国家科研经费违规使用怎么查
随着国家财政科技投入持续增长，社会各界在期待科研工作更快更好地产出创新成果的同时，更加关心经费使用的安全性和有效性。如何加强经费监管?怎样发现问题?发现违规违纪问题后又该如何处理? “目前有两种方式，一种是覆盖所有课题的财务验收和审计工作，这也是所有项目结题都必经的流程，另一种则是选择项目
科研经费：放管之间如何平衡
杨国梁 丁兆君 近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出了完善中央财政科研项目资金管理的几项措施。比如，简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位；增加间接费用比重，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，
记者观察：科研经费，各国如何监管
漫画：科研经费催生多少富翁？ 科研经费的使用和监管，决定了资源配置的效率，影响一国竞争力的提升和创新驱动发展战略的实现。没有系统的预防和惩治措施，任何一个神圣的学术殿堂都可能沦为硕鼠的乐土 美国 监管机制未能完全堵死漏洞 弄虚作假，将面临巨额罚款 去年1月
科研经费管理：为了谁？苦了谁？
岁末年终，很多科研工作者为经费头疼不已：一方面结题的压力与日俱增;另一方面，很多人的项目经费还没花完，既定的预算指标可能完不成了…… “每年为了通过验收，很多人不得不想尽办法来找发票，饭店的、宾馆的，甚至于亲属和朋友的。”某科研人员日前的爆料让《中国科学报》记者很是惊诧。 “课题
科研经费管理更细更实
习近平总书记强调：要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。 党的十八大以来，党中央、国务院先后出台一系列优化科研经费管理的改革措施，有力激发了科研人员创新活力，促进了科技事业发展。随着
美国高校科研经费用向何方？
美国高校是美国研发经费的第二大执行者，其承担着全美一半以上的基础研究任务（2013年为51%）。2014年美国高校科学与工程领域的研发总支出为637亿美元，此外，非科学与工程领域的研发支出为34.12亿美元。如按通货膨胀调整计算，2014年较2013年支出减少1%。从近40年来看，美国高校研发支
中青报：科研反腐困局拷问经费结算制度
掌握大笔科研经费的教授沦为新的腐败人群，来自公共资金的科研经费被冒领、多领、挪用、浪费……面对近年来不断发生的科研腐败弊案，北京市海淀区人民检察院两名承办多起该类案件的检察官近日呼吁，传统科研经费结算制度已成滋生腐败的温床，亟待变革。传统科研经费结算制度成滋生腐败温床 海淀区是我国高
科研经费改革：要放权，也要监管
“封账”，几乎是每一位年底负责项目报销事宜的科研人员最怕听到的词汇。这两个字如同紧箍咒一样，令他们在每年年底忙碌不堪——每每项目资金下半年才到手，年底前必须“花完”。不过，今后科研人员们不用担心这个词了。 近日，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简
日本科研经费管理的启示
日本国家科技创新政策的特点是“以科研体制改革为主线”，这和我国经常提到的科技管理体制改革如出一辙，也许能给我们提供某种借鉴。 1995年，日本政府颁布实施了新的《科技基本法》，开始连续的五年为周期的“科技基本计划”。2001年日本开始国立研究机构改革，涉及科研经费管理的主要措施包括：
科研经费越多越好吗？
最近一些年来，我国研发经费支出水平明显增加，令某些发达国家艳羡甚至不安。但是，从研发人员的人均支出水平来看，我国的研发支持强度仍然是较低的。我们确实需要继续加大对科研事业的支持。不过，这里想讨论的是，应该怎样正确看待科研支持强度？是否科研经费越多越好？ 科研经费是从事科研工作的必要条件
中国科研－经费论文两大利好！
近日，有两则关于中国科研投入和产出的好消息令人振奋。一是据《2022年全国科技经费投入统计公报》，2022年全国研发经费投入总量首次超过3万亿元，达到30782.9亿元；二是《中国科技论文统计报告2023》显示，我国各学科最具影响力期刊论文数量首次居世界第一位。图源：国家统计局官网截图 据科技
中国科研经费报告：万亿经费，中国都花在哪儿了？
2017年，中国已经成为全球第二大研发大国，全社会研发经费投入达到1.7万亿。然而，这万亿研发经费在国际上处于什么位置，从哪些部门来、去向哪些部门？使用中国财政研发经费的大学和科学院的研发活动如何？上市公司研发经费支出情况如何？各类政策对研发经费支出的效果如何？ 近日，来自大连理工大学管理与经
中科院将为一大批前沿科研项目提供稳定经费
人民网北京1月16日电（赵竹青）中国科学院2017年度工作会议今天召开。记者从会议获悉，中国科学院近期创新性地部署实施了“前沿科学重点研究计划”，首批将为380个项目提供连续5年的稳定支持。 中国科学院副秘书长、发展规划局局长汪克强介绍，这一计划以“夯实基础，探索未知，以人为本，创新引领”为
胡建兵：科研精英为何屡成科研经费的硕鼠
近日，安徽省委教育工委、省纪委驻教育厅纪检组通报四起省属高校科研经费违纪典型问题，包括公款私存、用项目资金购买理财产品、以“学生助研补助费”名义冒领科研经费。四名高校教授受到党纪处分，一人被免去系主任职务，另外三名大学教授直接被降级为讲师。 科研经费的使用关乎国家综合国力的提升。我国的GDP已
头衔成科研人员获取高年薪科研经费硬通货
想要简单快速地判断一位科研人员的“段位”，一睹其“帽”便知：是头顶“长江”，还是手握“黄河”；是身怀“楚天”，还是脚踏“泰山”…… 这里的“帽子”即“头衔”。 近年来，国家有关部门和各省市纷纷推出各自的人才计划，各种“帽子”也纷至沓来。“帽子”为科研人员送去了一众“福利”，在吸引、培养创新人
欧洲地球观测项目经费被削减
Sentinel-3号，可监测地形、温度和陆地及海洋的颜色。图片来源：ESA/J. HUART 2008 乍看起来，欧洲空间局（ESA）的地球观测项目已经远离了去年预算理事会会议时的“幸运”，当时决定在未来5年投入19亿欧元到该项目中，这相当于ESA预算总额的20%。但是
中科院启动科研经费“包干制”－建立经费使用“负面清单”
为了营造良好科研生态、激发创新活力，中国科学院经过深入调研和广泛征求意见，日前印发了《中国科学院关于开展科研经费“包干制+负面清单”管理改革试点的通知》，中科院科研经费“包干制”试点正式启动。 试点充分赋予法人单位管理自主权，采取由院提供试点政策清单，单位自主申报、选择试点项目、政策的方式。政
科研经费使用：离真正“松绑”还有多远
3月27日，《广州日报》的一则消息引起热议。消息称，广东省财政厅加大了对科研人员的激励，扩大了劳务费开支范围。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，都可以开支劳务费。 刚刚过去的全国两会上，科研经费的使用也是代表委员们最为关注的问题之一。实际上，这些年来
英国政府计划削减科研经费
英国组成了新一届的联合政府，而英国的科研又将遭遇怎样的境遇？5月18日，新任英国科学大臣、保守党成员David Willets在新闻发布会上给出了一个响亮而明确的信息：英国将消减科研经费，而且很快就会施行。 Willets强有力地坚持了保守党的路线，他告诉记者，英国的财政很脆弱，在公
科研经费使用：离真正“松绑”还有多远
3月27日，《广州日报》的一则消息引起热议。消息称，广东省财政厅加大了对科研人员的激励，扩大了劳务费开支范围。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，都可以开支劳务费。图片来源于网络 刚刚过去的全国两会上，科研经费的使用也是代表委员们最为关注的问题之一。
让科研经费成为创新“助推器”
2016年7月，中办、国办下发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。（以下简称《意见》）一系列“松绑＋激励”的利好政策让科研人员纷纷点赞。 全国政协委员、政协经济委员会委员、财政部中国财政科学研究院研究员贾康，一直关注我国目前的科研经费管理体制。今年两会期间，他在接受
《自然》：跨学科研究获经费几率较小
6月30日发表于《自然》的一项研究显示，跨学科程度越高的研究项目获取经费的几率越小。 虽然跨学科研究通常被认为是创新的沃土，并且经常会从政策层面获得支持，但常规观点认为，与针对狭窄领域的研究项目相比，跨学科研究更难获得科研资助方的经费支持。然而，此前这一观点没有经过大规模的系统调研。 澳大利