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环境监管执法协奏曲:改革·法治·转型

回望2014年的环境监管执法,密、严、实的特点尽显。密,是指环境督查活动密集;严,是指监管执法力度提升;实,则是指监管执法实效。 环境保护部部长周生贤反复强调指出,面临新的形势和新的要求,我们要科学认识、主动适应、积极应对我国生态文明建设和环境保护的新常态。 新常态下,栉风沐雨,砥砺前行。一年来,改革为环境监管执法铺路,法律为环境监管执法护航,环境监管执法转型深入推进。改革,法治,转型,相得益彰。 2014年的环境监管执法,节奏够稳、发力够准、惩戒够狠。2015年的环境监管执法,基础更稳、作用更重、后劲更足。新常态下,改革还将持续,法治还将强化,转型任重道远。 (一)改革铺路 路透社曾如此评论:“面对公众的抵制情绪,中国的空气、土地与河流的污染现状,是摆在执政的中国共产党面前的一大难题。” 其实,对于我国面临的大气、水、土壤等环境问题,我们自身比外媒有着更为清醒的认知。破解资源环境瓶颈约束,新一届党中央和中央政府......阅读全文

明确责任分配是党政同责的基础保障

  在2015年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长周生贤提出,要着力推进环境保护党政同责、一岗双责的实施。当前,急需界定环境保护党政之间、政府部门之间监管的同责与分责问题,使这种责任落实更具可行性。  环境责任应共同承担  在安全生产、环境保护、食品安全等公共安全及民生领域,党政同责的规范性文件

责任机制是党政同责的实施保障

  党政同责的法治化需要规定党委的责任,而国家立法无法规定党委的责任,所以要发挥党内立法在环境保护方面的作用。  2013年5月27日,中共中央发布了替代性的《中国共产党党内法规制定条例》和与之相关的程序性法规——《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。为了使党内法规的制定系统化、科学化和合理化

周生贤调研重庆市环境保护工作

  周生贤强调,环保系统广大干部职工要进一步解放思想,以积极探索环保新路为实践主体,进一步丰富环境保护的理论体系,这是我们向污染宣战的行动指南;以修改《环境保护法》为龙头,形成有力保护生态环境的法律法规体系,这是我们向污染宣战的有力武器;以深化生态环保体制改革为契机,建立严格监管所有

重提紫金矿业污染门:制度缺失纵容了污染

  紫金矿业应被钉在环保耻辱柱上低成本扩张之后,企业的利润在很大程度上是“污染钱”。不足千万元的罚款,也正显示出中国环境保护与治理的无奈。  近年来,中国最大的黄金生产企业――紫金矿业集团股份有限公司在环境保护部门的核查中屡屡登上环保黑榜,其承诺的环保整改也成为一句空话,以致今年7月

北京市下发土壤污染治理修复规划

  日前,中国固废网获悉,《北京市土壤污染治理修复规划》已经印发。规划指出:到2020年,土壤环境质量在总体良好的情况下,继续保持稳定。建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到90%以上。全文如下:  

污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)

  第一章 总则  第一条【立法目的】 为了加强污染地块土壤环境的监督管理,防控污染地块对人体健康和生态环境的风险,防止造成污染危害,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,制定本办法。  第二条【适用范围】 已关闭搬迁以及拟变更土地利用方式或者土地使用权人污染地块的环境调查、风险评估、风险管控

玉环全力推进环保网格化监管

  监管区域基本能覆盖、监管网格员基本能操作、网格污染源基本能清晰,日前,浙江省玉环县各环保网格已出台了相应的环境保护网格化监管实施方案,并落实到位,建成本区域环保网格化监管架构。  试点先行 整体推进  玉环县位于浙江省东南沿海,据工商部门登记,工业企业超万家,主导行业为制造业,不少企业涉水、涉气

垂管改革试点体现的国家环境治理思路

  常纪文  为了改革环境保护监管事权的分配,形成适应新形势新任务的监管体系,提高环境监测监察和监管的能力,增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性,克服地方保护主义和形式主义,中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年9月印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指

环保部:农用地土壤污染状况调查每10年开展1次

  环保部14日印发关于征求《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的函,要求加强农用地土壤环境的监督管理,防控农用地土壤污染风险,防止造成污染危害。  意见稿提出环境保护部负责建立土壤污染状况定期调查制度,每10 年开展1 次,要求县级以上地方环境保护主管部门应依法严查向沙漠、滩涂、盐

官方:不顾生态环境盲目决策致严重后果将被追责

  据中国政府网消息,国务院办公厅日前公布《关于加强环境监管执法的通知》。《通知》要求,实施生态环境损害责任终身追究,建立倒查机制,对发生重特大突发环境事件,任期内环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策、造成严重后果,利用职权干预、阻碍环境监管执法的,要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

通过税收手段推动环境质量改善

  12月20日,第十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议环境保护税法(草案)二次审议稿(以下简称草案二次审议稿),常委会组成人员和部分人大代表对草案二次审议稿提出了修改意见和建议。  征收范围够不够?  环境保护税征收范围偏窄  罗亮权委员认为,环境保护税的构成要素仍然存在不足,环境保护税的征

关注“土十条”:2018首届全国土壤大会7月召开

国家发布“土十条”,土壤安全再引关注。“中国土壤环境促进平台”开会,决定2018首届全国土壤大会将于7月在北京召开,中国网消息 记者从日前举行的首届全国土壤大会暨中国土壤环境促进平台启动大会上获悉,由甘肃临泽县人民政府、中国农业资源与区划学会等20多家企事业单位联合发起的“中国土壤环境促进平台”在此

吕薇:通过经济手段鼓励企业节能减排

  环境保护要遵循“谁污染谁付费,谁受益谁补偿,谁环保谁获益”的原则,加强环境保护必须实行严格监管与激励措施并举,提高污染成本,增加保护环境的效益。   国研中心代表委员访谈录   近期,频繁的“相逢不相识”的雾霾扬沙天气,让环保问题成为两会上代表委员们最为关注的话题之一。在海

千呼万唤始出来 《土十条》正式出台

  国发〔2016〕31号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《土壤污染防治行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。  国务院   2016年5月28日  (此件公开发布)  土壤污染防治行动计划  土壤是经济社会可持续发展的物质基础,关系人民群众身体健康,关系美丽中国

环保十二五规划重点工作部门分工方案确定

国务院办公厅关于印发国家环境保护 “十二五”规划重点工作部门分工方案的通知国办函 〔2012〕 147 号国务院有关部门:  《〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案》(以下简称《分工方案》)已经国务院同意,现印发给你们。各部门要认真贯彻落实《国务院关于印发国家环境保护“十二五

农用地土壤环境管理办法(试行)

  第一条【目的】 为了加强农用地土壤环境的监督管理,防控农用地土壤污染风险,防止造成污染危害,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,制定本办法。  第二条【适用范围】 农用地土壤环境的调查、监测、类别划分、风险评估、风险管控或者治理与修复活动的环境保护监督管理,适用本办法。  本办法所称农用

2018年河北省土壤污染防治工作要点

日前,河北印发《2018年河北省土壤污染防治工作要点》。全文如下:  2018年河北省土壤污染防治工作要点  为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(冀政发〔2017〕3号),强化土壤污染防控工作,确保实现2018年阶段目标,制定本工

环境保护部启动污染场地监管试点工作

  为指导地方加强对污染场地土地流转、再开发利用及竣工验收等关键环节的环境监管,推动解决监管难点问题,日前,环境保护部发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》(以下简称《通知》)。  据了解,湖南省、重庆市以及江苏省的常州市、靖江市将开展污染场地环境监管试点工作。  《通知》要求,各试点地区要

省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革

  核与辐射安全监管是环境保护工作的重要组成部分,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(中办发[2016]63号,以下简称《意见》)明确提出了“继续强化核与辐射安全监测执法能力建设”的要求。如何结合核与辐射安全监管的特点,理清辐射安全监测执法队伍垂直管理的改革思路,将

环保“大部制”改革:提高公众参与更重要

  近日,环保部部长周生贤在《人民日报》上撰文,提出“建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法”,力推独立而统一的环境监管执法。周生贤的表态,不仅令长久以来存在于中国环保监管中的机制弊端再次浮出水面,也引发了人们对于多个部门的环保相关职能可能并入环保部的大猜

银川市2018年土壤污染防治工作实施方案

日前,宁夏银川印发《银川市2018年土壤污染防治工作实施方案》。全文如下:  银川市2018年土壤污染防治工作实施方案  为全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、十二届三次全会和市委十四届四次、五次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享

国办印发通知要求加强土壤环境保护和综合治理

  ■到2015年,全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%     ■将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域     ■建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度     中国政府网1月28日发布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(以下简

告别“九龙治水” 生态环境部来了

  3月14日上午,位于北京市西城区西直门南小街115号的环保部东门外站着两个人,正在以身后的环保部门牌为背景拍照留念。  此前一天,在十三届全国人大一次会议举行的第四次全体会议上,刚刚公布了国务院机构改革的方案。按照方案内容,未来将组建生态环境部,原有的环境保护部不再保留,这就是为什么很多人来这里

污染场地修复蕴含“万亿”市场?

   上海世博会场地的修复主要利用污染土壤的固化/稳定化修复技术,这是第一次进行以工程为目的的场地污染调查,也是我国实施的最大规模的土壤修复工程。 资料图片  ● 场地历史数据短缺,以及由于种种原因导致的前期监测数据不准确,使风险评估结论不可靠  ● 工业场地修复后,不同的土壤用途应该对应着不同的修

霾是天灾也是人祸

  北京市十四届人民代表大会常务委员会日前审议了《北京市气象灾害防治条例(草案)》,拟将霾列为气象灾害,要求完善通风廊道系统,并提出公安、交通、环境保护等部门可根据相关气象应急预案采取临时应急处置措施。  霾属于气象灾害吗?如何才能科学治霾?本报特邀约相关专家撰稿,阐述观点,深度分析,以飨读者。  

800亿元环保产业市场或激活 巨额市场将激活环保服务业

  “谁污染,谁治理”——随着市场化机制的引入,这个环境保护的传统观念将被颠覆。国务院办公厅近日印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),部署改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。这意味着酝酿已久的环境第三方治理从国家层面正式破冰。  事实上,去

《污染场地修复技术目录》引导修复产业健康发展

   上海世博会场地的修复主要利用污染土壤的固化/稳定化修复技术,这是第一次进行以工程为目的的场地污染调查,也是我国实施的最大规模的土壤修复工程。  由《调查公报》计算出的万亿市场,我认为是有很大偏差的。目前行业应该处于一个起步阶段,可以说很多基础的工作都没有准备好。真正从事这个行业的专家或者企业的

国办印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排

  近日,国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》,具体内容如下:国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知国办发〔2013〕7号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》已经国务院同意,现印发给

做实“一个贯通”和“五个打通”

  组建生态环境部,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义事业发展要求作出的重大决策部署,是党中央全面深化改革的重大举措,是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,具有历史性、标志性和里程碑的意义。这次机构改革的突出亮点和特点,可以概括为“一

上海市生态环境局征集2020科研项目,涉水、土、气、固废等

  为做好2020年度上海市生态环境局科研立项工作,更好地为本市环境管理和综合决策提供科技支撑,根据《上海市环境保护局科研项目管理办法》的有关要求,现征集2020年度科研项目。具体事项通知如下:  一、征集范围   本次征集的项目分为:长三角区域和长江经济带生态环境保护,生态环境规划管理与监管执法,