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大气污染防治立法应拓宽思路

大气环境质量近年来不容乐观。国务院出台大气污染防治行动计划,表明了治理大气污染的决心和信心,京津冀、长三角、珠三角三大重点区域不少省市都在紧锣密鼓地修订或制定大气污染防治法规,全国人大也启动了修法程序。笔者认为,新一轮立法需要破除机制、体制和法律上的障碍,推动发展方式和消费模式的根本转变。 当前面临的矛盾与障碍 我国大气污染防治的核心是转变发展方式和消费模式,防治的根本途径是优化能源结构、产业结构和布局。应通过立法变革防治管理模式,使治理方式与发展方式的转变相适应。当前,实现治理方式的转变还面临着发展方式、管理体制、法律制度等方面矛盾和障碍。 一是协调经济增长与保护环境的矛盾。我国现行法律对协调经济增长与环境保护还缺乏更细致的规定,达标排放虽然是硬规定,但达标排放能否作为增长与环保的平衡点还有待深入研究。此外,相关法律对环保投入也未作刚性规定。不从增长机制和管理体制上控制污染源的产生,不依靠严厉法律推动改革片面注重增长......阅读全文

专家:治霾应把联防联控融入《大气污染防治法》

  国庆长假过后,如果你恰巧坐火车从广州回北京,一定会对雾霾的区域性特点感受颇深。10月9日,环境保护部发布的全国城市空气质量日报显示,沿着京广铁路一路向北,广州、长沙、武汉、郑州、石家庄、北京的AQI指数分别为88、129、109、227、436、379。  在国务院发展研究中心资源与环境政策研究

环境空气质量标准还需法律准绳

  环境保护标准制度是我国法律确立的一项基本制度,在新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》中都有授权国务院环境保护主管部门制定环境质量标准、污染物排放标准以及环境监测规范的有关规定。但是,现行法律对环境保护标准的授权过于简单,多年来没有突破,在一定程度上影响了环境保护标准制度发挥其应有功能,标准

环境空气质量标准还需法律准绳

  环境保护标准制度是我国法律确立的一项基本制度,在新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》中都有授权国务院环境保护主管部门制定环境质量标准、污染物排放标准以及环境监测规范的有关规定。但是,现行法律对环境保护标准的授权过于简单,多年来没有突破,在一定程度上影响了环境保护标准制度发挥其应有功能,标准

环境空气质量标准还需法律准绳

  ★标准制定难度大,实施目标不够清晰  法律本身有何立法技术缺陷?  国家环境保护行政主管部门先后发布了《环境标准管理办法》(环保总局令1999年第3号)和《国家环保标准制修订工作管理办法》(环保总局公告2006年第41号),规定了制定环境质量标准的一些原则和程序,较之法律条款规定有所细化。但由于

【特别关注】大气污染风险和对投资的影响

  一、大气污染风险识别  (一)大气污染的概念与成因  大气污染是由空气中固体、液体或气体聚集而引起的一种危害人类健康和周围环境的现象。大气污染主要由于向空气中排放了过多污染物,超出了大气承载力,造成大气环境污染。大气污染物主要包括二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物、臭氧(O3)和挥发

2011年3月1日起施行的环保法规标准

部门规章环境行政执法后督察办法(环境保护部令第14号)为了规范环境行政执法后督察工作,提高环境行政执法效能,制定本办法。本办法所称环境行政执法后督察,是指环境保护主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查的行政管理措施。县级以上人民政府环境保护主管部门负责组织实施环

英国防治烟雾哪些经验值得借鉴?

  “重典控烟”本是工业革命时期英国政府的无奈之举,是首批除烟支持者的最后希望,但历史证明,它是挽救英国大气质量的一根救命稻草,是对全球治理大气污染非常重要的经验输出。英国的成功经验告诉我们,政府能为、愿为、敢为环境保护支付必要的成本,是解决环境问题的重要出路。  三大转变推动英国烟雾防治取得成功 

VOCs连续在线监测设备说明

一、系统概述TK-1200型 VOCs连续在线监测设备,完全自主研发,性能指标达到并超越国际水平,具有超高的系统稳定性和安全可靠性,测量结果实时准确,且维护少,运行成本低。满足国家标准和行业标准对厂区、厂界及周边大气污染物的监测要求。样气经采样总管进入预处理系统,多级过滤后,进入在线分析仪表,监测结

2011年1月1日起施行的国家环境保护法规标准

行政法规 废弃电器电子产品回收处理管理条例(中华人民共和国国务院令第551号) 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动,促进资源综合利用和循环经济发展,保护环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定,制定本条例。本

2012年乌鲁木齐市环境空气质量达标天数达244天

  人民网乌鲁木齐11月2日电(记者 胡仁巴)2日,记者从乌鲁木齐市委、市政府召开的2012“民生改善年”系列新闻发布会之――煤改气工程建设新闻发布上获悉,2012年,乌鲁木齐市全面开展以“煤改气”为重点的8大类22项大气污染治理工程,开创全国首府城市大气污染治理历史先河,供热燃煤消费量锐减,环

穗检察机关介入环保案件 填补公益诉讼主体空白

2008年,广州海事法院公开开庭审理广东首宗环境公益诉讼案件。资料图片污染企业设置的排污口十分隐蔽。  11月15日,广州市番禺区法院作出一审判决,勒令被告广州市番禺新造食品有限公司(下文简称“新造食品”)立即停止污染大气行为,同时需赔偿此前造成的环境经济损失14万余元。这

探究大气污染联防联控机制

  ■现有的法制基础如何?   在我国目前的立法框架内,《环境保护法》虽然规定了地方政府对本辖区内的环境质量负责,但对于区域联防联控机制的构建却没有明确的立法规定。   而修订中的《大气污染防治法》虽然提及了区域联防联控机制,但并未对这一机制的具体内容做出规定。查阅《大气污染防治法》的法律条

27个新规、45个新标准!环保部:将于9月1日实施

  9月1日实施!环境部公布27个新规,涉大气!45个新标准:涉大气、多行业排污许可、技术要求等。下面小编带你一起看看环境部公布了哪些新规、新标准!  关于发布《环境标志产品技术要求 凹印油墨和柔印油墨》等4项国家环境保护标准的公告  为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,保护生态环境,促进技术进步,

2011年10月1日起实施的国家环境保护标准

2010年10月1日起实施的国家环境保护标准如下表所示: 表1.2011年10月1日起实施的国家环境保护标准 国家环境保护标准 摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法)(GB 14621-2011) 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华

大气污染防治面临的挑战及对策

  近年,随着我国经济快速发展,城市建设不断扩大,环境污染问题日益严峻,其中最为突出的一项就是大气污染。大气污染主要体现在空气中的浮尘颗粒较大、污染物超标,尤其是在高密度人口的经济及社会活动中,大量细颗粒物的排放超过大气循环能力和承载度而形成雾霾,其不仅造成了大气污染,更直接影响了人们的身体健康。为

专家:大气污染“事故推动立法”状况应改变

  雾霾成为这个冬季的热词。中国近期天气情况的图片和数据,让人想起上世纪四五十年代的洛杉矶光化学烟雾事件,以及1952年的伦敦烟雾事件。春节刚过,雾霾在中国东部一些地区卷土重来。这又一次提醒人们,治理空气污染面临严峻形势。图为北京东四环附近的一座烟囱。  近两年冬天长时间、大范围的重

8月1日起施行的环保法规、标准

部门规章 国家危险废物名录(环境保护部令第1号)     具有下列情形之一的固体废物和液态废物,列入本名录:     (一)具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;     (二)不排除具有

2010年12月1日起施行的国家环境保护标准

  环保部公布了自2010年12月11日起实施的空气中苯系物的测定 、水质中游离氯和总氯的测定及水质中阿特拉津的测定的新方法标准。 国家环境保护标准 环境空气 苯系物的测定 固体吸附/热脱附-气相色谱法(HJ 583-2010)    为贯彻《中华

环保部正式发布新版《环境空气质量标准》

关于发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》的公告   为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,保护环境,保障人体健康,防治大气污染,现批准《环境空气质量标准》为国家环境质量标准,并由我部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。   标准名称、编号如下:   环境空气

2012年6月1日起实施的国家环保标准

2012年6月1日起实施的国家环境保护标准 污染源编码规则(试行)(HJ 608-2011) 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,防治环境污染,改善环境质量,实现对污染源标识和表示的规范化,制定本标准。 本标准规定了全国污染源的编码规则。

持续攻坚“雾锁迷城” 看看近五年大气治理成长路

  2013年,“大气十条”颁布实施。这是党中央、国务院推进生态文明建设、系统开展污染治理的重大战略部署,是坚决向大气污染防治宣战的技术路线,也是我国针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。图片来源于网络  《大气十条》实施5年来,全国空气质量总体改善,重点区域明显好转,主要污染物排放量持续下降

周生贤:全力落实《大气污染 防治行动计划》

  环境保护部部长、中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)执行副主席周生贤今日在国合会2013年年会上发表特别演讲时指出,要紧紧围绕建设美丽中国的目标,全力落实《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》),让人民群众享有更多的蓝天白云。   周生贤说,国内外广泛关注的中国共产党十八

2010年5月1日起施行的环保法规、标准

   部门规章     进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法(环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布)(环境保护部令 第10号)     为加强进出口环保用微生物菌剂环境

全国人大常委会执法检查组赴山西检查大气污染防治法

太原市西山绿化工程初见成效。  “没来山西之前,觉得山西是个污染严重的地方,雾霾长年累月不散,到处都落着厚厚的粉煤灰。来了之后才发现,原来山西这么美!”参加执法检查的全国人大代表林志梅的一席话代表了许多人的看法。  7月28日至30日,全国人大常委会副委员长沈跃跃率队在山西省进行大气污染防治法执法检

五位专家解答京津冀再现重污染成因

  今年春节以来,京津冀及周边地区多次出现重污染天气过程,中国工程院院士贺克斌和有关专家就网友关心的重污染成因和变化趋势等问题进行了解读。  问题一:春节以来,假期又逢疫情,社会活动水平很低,为什么还有重污染?  中科院大气物理所研究员王自发:大气污染程度和排放有关,也和大气环境容量有关。大气环境容

北京今起实施“京五排放标准”

    根据北京市现阶段大气污染防治工作的要求,经国务院批准,从2013年2月1日起,北京市执行相当于“欧五”的“京五”机动车排放标准,3月1日起停止销售注册不符合“京五”标准的轻型汽油车。网上有声音称,时至今日,中国绝大部分地区仍然用着含硫量15倍于欧

追逐大气污染的观测车

  据安徽商报报道,“部分城市PM10、PM2.5平均浓度同比仍不降反升,工业、扬尘、城市面源污染等仍未得到全面有效遏制。”11月15日,安徽省大气污染防治联席会议办公室发布最新大气污染信息。实际上,治理大气污染是一个系统工程,流动检测、立体观测等新思想和新装备正在被引入治理之中。  监测大气污染要

环保部拟推高风险企业强制环责险

  对一些环境污染高风险企业来说,投保环境污染责任保险或将成为必须《经济参考报》记者独家获悉,鉴于环境污染责任保险法律依据不足的问题,环保部正努力争取在《环境保护法《大气污染防治法》的修订中,增加高环境风险企业强制保险的规定。   同时,为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中“开展环

两会“环保问”6年变迁:从形势严峻到蓝天多了

“我今年是第五次做新闻发布会了,如果是外媒问,第一个估计就是问军费;如果是中国境内的媒体,我的必答题就是环境。”去年3月4日,十二届全国人大五次会议举行新闻发布会,大会发言人傅莹如是说。今年,虽然傅莹已不再是大会发言人,但“环保问”依旧是两会的热点,新的发言人张业遂也再一次回应了公众的关切。从六年来

新大气法还有哪些新变化?

  经过历时8个月的3次审议,新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)获得十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过,将于明年1月1日起正式施行。  从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,新修订的《大气污染防治法》内容增加了近一倍,与之前相比,几乎所有的法律条文